第1篇 現代安全管理的特征
安全管理是一門綜合性科學。現代安全管理是在傳統安全管理基礎上的進一步提高、健全和完善。因此，研究和創立具有中國特色的現代安全管理，是安全管理適應經濟發展的一項重大改革。
現代安全管理是管理科學與安全科學的交叉與結合。現代安全管理是以降低生產勞動過程中的傷亡事故和職業病為目標，通過科學的組織管理方法付諸實施，使目標得以實現。
現代安全管理是在傳統安全管理的基礎上發展和完善的。它應用現代科學知識和工程技術去研究、分析生產系統和作業中各環節固有的及潛在的不安全因素，進行定性、定量的安全性和可靠性評價，進而采取有效對策，控制以及消除這些隱患，有效地對系統安全進行預測、預報、預防，以獲得最佳安全生產效果。
現代安全管理的基本特點如下：
(1) 運用科學的手段進行危險性預測，達到預防為主的目的。分析和預測系統中的不安全因素，可能發生的故障，事故的危險性，對施工、機械設備、生產設置等進行安全可靠性評價，把事故后處理變為預防為主。
(2) 實行系統安全管理。現代安全管理從系統的整體出發，全面地觀察、分析、研究問題，制定對策，克服“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，跟在生產后面跑，圍著事故轉的局面。系統進行邏輯性預測，掌握把事故消滅在發生之前的規律。
(3) 對安全進行定量分析。所謂“定量”是把安全從抽象的概念，化為一個“量”的指標，以便對事故危險性進行預測，選擇最優方案，提供科學依據。
(4) 根據信息流的指導，促使安全管理不斷向前發展。一個有關安全生產的決策，在執行中可能遇到客觀情況的變化，應根據這些動態信息進行調整，再做出新的決策，執行后再反饋，促使安全決策不斷完善提高。
第2篇 安全生產的現代化管理手段
安全性評價工作與危險點預控、分析工作都是應用現代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。
1 安全性評價工作
1.1 安全性評價工作的必要性
開展安全性評價是實現安全生產的管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現，以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是綜合運用系統工程這一現代化的科學方法對日常生產工作的安全性進行度量和預測，確認發生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應的整改和控制措施，達到預防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現有的安全工作進行診斷，做到心中有數，也是提高安全管理整體水平的有效途徑，但該項工作也是一項復雜而艱巨的系統工程。為了認真開展好這項工作，要求全體職工統一思想，提高對開展安全性評價工作重要性和必要性的認識，克服畏難情緒和應付了事的想法。
1.2 健全組織，制定計劃，加強培訓
要搞好安全性評價工作，首先是組織落實。安全性評價工作是“一把手工程”，各單位各級領導的行政正職必須親自抓，就是說要在各項工作中擺正安全性評價工作的地位，全面協調，從人力、物力、財力等方面對安全性評價工作給予保證。為此，各單位應成立以安全第一責任人為組長的領導小組和以主管生產領導為主任的安全性評價辦公室，并成立相應的專業組。明確分工，落實責任，使每個科室的管理人員和每個班組的職工明確安全性評價的實施程序和自己在安全性評價中所要做的工作。安全性評價辦公室是具體的辦事機構，應研究《供電企業安全性評價》和《供電企業安全性評價查評依據》，并對照近幾年所頒發的《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》和其它標準、規程以及各電力集團公司、省電力公司、本單位的有關制度和反事故措施補充到查評依據中，編印成本單位的安全性評價查評表。安全性評價辦公室要經常了解基層單位評價工作開展的情況和存在的問題，及時研究并給予指導。
為了順利開展評價工作，必須制訂安全性評價的實施計劃。各單位開展安全性評價工作一般分為4個階段：第1階段——宣傳發動、培訓；第2階段——工區、班組自查、自評、自改；第3階段——基層單位自查、自評、整改；第4階段——對基層單位進行復查、匯總材料、總結上報。
開展安全性評價的一個重要步驟是抓好培訓。
各單位和基層單位應分別舉辦安全性評價培訓班，各單位培訓班培訓對象是基層單位的負責人和各專業組正、副組長、安全性評價辦公室成員和各專業組的成員。各基層單位培訓班培訓的對象是各部門的負責人、專業技術人員、班組長和班組安全員。培訓的內容是：安全性評價的目的、項目、標準和要求。通過培訓增強對安全性評價的理解，熟悉查評過程，掌握查評方法，從而使安全性評價工作有目的、科學地開展。開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業務培訓，全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學習安全生產各項規程和規章制度，提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業有關法律、法規、標準、規程、規定、規章制度、各項反事故技術措施及現場設備的狀況和性能。
1.3 認真開展查評工作，積極落實整改
安全性評價工作采用定量的方法按設定的項目進行查評，必須發動全體職工參與這一工作，從基層班組查起，科學地、客觀地按項目表逐個逐項進行。對生產設備、安全用具，各班組應根據運行、檢修等職責分別按各自分工進行查評、填表，對公用設施部分和公用安全用具，要求各基層單位指定部門和班組進行檢查、填表，不得遺漏。對于不需要本班組查評的項目或本班組無此項設備、工器具時，在查評相應項目的“評價項目”和“品名、型號、規格”的欄內填寫“無”字。各基層單位在開展安全性評價工作時應落實責任制，將評價項目層層分解，落實到各部門、工區、班組，使各級人員明確各自應查評的項目、依據、標準和方法。單位領導要做到有布置、有檢查、有標準，安全性評價工作要把管理因素作為評價的重點，對有些環節沒有到位的，要重新補課，要杜絕突擊式、運動式的查評方法。要實事求是、深入細致、科學嚴謹地開展評價工作，查評是不分主客觀原因的，貴在真實。工區、班組只按查評項目檢查，不進行評分。各基層單位在工區、班組自查的基礎上要組織專業技術人員進行自查、自評、整改，這次查評質量要高于工區、班組的查評，仍要檢查所有的設備、工器具。然后，抽調各職能科室專業技術人員和專家組成員對各基層單位進行安全性評價復查，復查時按規定的比例抽查設備、工器具，嚴格按標準要求統一打分。安全性評價結果不與單位的獎金掛鉤、不與評比掛鉤、不與單位的領導業績掛鉤，單位之間不搞評價得分的橫向比較。但對各單位安全性評價工作開展情況、計劃實施、整改完成情況要與單位的獎金、評比和領導業績掛鉤，建立起安全性評價責任考核機制。
開展安全性評價工作，重要的是通過對查出問題的整改，提高設備的健康水平和安全管理水平，實現超前發現各種隱患，從而達到減少和消滅事故的目的。在開展安全性評價工作過程中要貫徹“邊查評、邊整改”的原則，對已查出的缺陷和隱患能整改的就應立即整改，暫時無法整改的，各單位也要制訂整改計劃，做到項目、資金、工期、責任人四落實，基層單位無法解決或需研究的問題應匯總及時上報上級單位的職能部門。要通過人、物、環境的現象看到管理因素，只要安全管理到位了，人的不安全行為就可以克服，物的不安全狀態就可以消除，環境的不安全因素就可以改變。對查評出來的問題，若危及安全和容易解決的問題應及時整改，要求各職能科室按職責劃分明確各自的任務，制訂出解決這些問題的指導意見，各單位分別制訂出整改計劃。將安全性評價查出的問題列入各單位的“反措”、“安措”和年度檢修計劃中，在日常維護、大修、固改工程中整改。對一些得分率較低，即危險度較高的項目應特別關注。在進行安全性評價整改時，要防止邊整改邊犯的傾向。
2 危險點分析、預控工作
2.1 危險點分析、預控是“安全第一，預防為主”的具體措施
第1，危險點分析預控體現了安全第一的要求。堅持危險點分析、預控是在工作前分析和找出該項工作中可能出現的危險點，并且采取有效措施加以控制和防范。危險點查找不準，防范措施沒有落實就不能開始工作。第2，危險點分析、預控體現了“預防為主”的主動安全思想。發生事故后吸取教訓不再重演類似悲劇，不如預防在先避免事故的發生，把危險點控制在發生事故之前。第3，危險點分析、預控充分體現依靠群眾抓安全。危險點分析、預控一是要對設備和工作中可能出現的危險點進行全面的分析和預測，二是要對這些危險點進行事先控制和防范。要做好這兩方面的工作僅靠少數領導和管理人員是不夠的，必須發動廣大職工參與。
危險點是事故的易發點、多發點，設備隱患所在點和人的失誤潛伏點等，開展危險點分析、預控就是要根據設備狀況和每項工作的內容、方法、環境、人員素質等情況，分析、查找危及設備和人身安全的危險點即不安全因素，再根據有關規章制度研究控制和防范措施，避免事故的發生。危險點是誘發事故的重要因素，許多事故的發生一般與對存在的危險點沒有分析和發現；或者雖然發現但對其有可能造成的嚴重后果估計不足；或者雖然采取了一些措施但缺乏針對性、有效性相關。
2.2 要做好危險點分析及預控必須反習慣性違章
危險點是引發事故的客觀因素，習慣性違章是導致事故的人為因素，兩者結合很容易發生事故。第1，習慣性違章會掩蓋工作中危險點的存在。第2，習慣性違章往往會使工作中危險點演變成事故。第3，習慣性違章會使工作中危險點進一步擴大，造成更為嚴重的后果。要避免事故就要反違章，特別要反習慣性違章。根據資料統計，電力系統82%以上的人身事故和人員責任事故是由于習慣性違章造成的。習慣性違章是指固守舊有的不良做法和工作習慣而違反安全工作規程的行為，習慣性違章的主要原因是工作人員的責任心不強，疏忽大意；職工之間相互關心、提醒不夠；對規程和規章制度不熟悉或學習、理解得不深；以為自己技術熟練盲目自信；貪圖省事的僥幸心理。因此，要做好危險點分析預控工作，避免發生事故，必須徹底鏟除習慣性違章行為，養成遵章守紀的良好習慣。
2.3 危險點分析、預控工作的做法
進行危險點分析、預控工作首先要分析、預測危險點，就是要對每個崗位的工作及所管轄的設備和即將開始工作的危險點狀況進行分析、判斷和推測，有針對性地制定控制、防范措施，保證設備和工作全過程的安全。一般說危險點可以分為兩大類：一類是明顯的危險點；另一類是潛在的危險點。要以科學的態度分析、預測危險點，對每一項工作、每一臺設備、每一條線路、每一件工器具進行全面檢查，對危及設備和人身安全的情況進行分析。要收集有關資料，特別是發生的事故教訓，對將要開始的工作與以往同類工作相比較，根據地點、環境、工作條件、使用的工器具和人員情況等，預測工作中何時、何處可能出現危險點，這些危險點可能帶來哪些危害，如何采取措施加以控制和防范。分析、預測危險點的工作要從班組和每個人做起。
工區對班組查找出的危險點和控制、防范措施要進行確認并加以補充和完善。現在處于電力體制改革階段，有些職工家屬下崗等問題可能會影響到職工的情緒，所以要及時做好思想工作，避免事故的發生。另外對持續時間較長、過程較復雜的工作，除了對整個工作的危險點作粗略的預測外，還應把整個工作過程分為若干個小階段，對每個小階段的危險點進行仔細的預測。階段分得越細，預測越可靠。在工作之前預測到的危險點還有不確定性，隨著工作的展開，新的危險點會隨之出現，因此，必須結合工作的進程隨時開展危險點分析、預控。
對已查找出來的危險點要輸入計算機進行管理，制定危險點分析、預控管理制度，不完善的規章制度要立即制定或補充，能整改的應限期整改，對動態性的危險點要及時進行修改。由于工作和設備原因形成的危險點，在該項工作和設備工作時，用工作票的安全措施或現場技術安全措施來控制，對工作過程中的危險點一般可用安措票來控制，這些安全措施、現場技術安全措施和安措票的內容也要輸入計算機與危險點一起管理，并在開工會上向工作班全體成員講清工作中存在的危險點和采取的安全措施。
要加強對《安規》的學習，深刻理解其含義，熟練掌握《安規》對分析、預控危險點是非常重要的，特別是帶有“嚴禁”、 “不應”、“不得”、“不宜”和“必須”、“應”、“宜”等詞的語句，嚴格遵守《安規》能遏制工作中危險點的生成、擴大和發展，從而避免人身事故和人員責任事故的發生。
安全性評價工作和危險點分析、預控工作都是安全生產的現代化管理手段，安全性評價側重對整個單位的生產設備、安全工器具和安全管理方面，需要花費較長的時間；危險點分析、預控側重生產現場和人的行為等方面的安全，適用于每次工作和每個人。只要在平時工作中堅持開展安全性評價和危險點分析、預控，就能把握安全生產的主動權，真正做到“安全第一，預防為主”。 （戴克銘）
第3篇 企業現代安全管理方法綜述羅云中國地質大學
［摘要］ 本文介紹了中國大陸安全管理科學的綜合現狀，其中既闡述了安全管理原理的理論研究，同時還從政府宏觀管理和企業微觀管理的角度對安全管理的方法作了系統介紹。這對于了解大陸安全管理現狀，進行安全管理學術交流和推進安全管理技術進步將是有益的。
八十年代以來，中國工業企業的安全管理從勞動保護管理、事故管理到職業安全衛生科學管理，其管理的理論和方法有了很大的發展和進步。盡管目前不同的行業和企業，其推行和實施的安全管理做法還有差別和不平衡，但努力使其適應我國新經濟體制和生產技術的時代要求和呼喚卻是一致的。十余年來，現代安全科學管理的特征在于：變傳統的縱向單因素安全管理為現代的橫向綜合安全管理；變傳統的事故管理為現代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；變傳統的被動的安全管理對象為現代的安全管理動力；變傳統的靜態安全管理為現代的安全動態管理；變過去只顧生產效益的安全輔助管理為現代的效益、環境、安全與衛生的綜合效果的管理；變傳統的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現代主動、本質、超前的安全管理程式；變傳統的外迫型安全指標管理為內激型的安全目標管理(變次要因素為核心事業)。本文對安全管理理論、政府宏觀安全管理方法和企業微觀安全管理方法進行綜述。
一、認識的安全管理科學原理
1.安全管理哲學
從歷史學的角度，表1給出了大陸理論界認識的安全管理哲學發展進程。
表1 人類安全哲學發展進程
階段
時 代
技 術 特 征
認識論
方 法 論
ⅰ
工業革命前
農牧業及手工業
聽天由命
無能為力,被動無意識
ⅱ
17世紀至本世紀初
蒸汽機時代
局部安全
就事論事,亡羊補牢,事后型
ⅲ
本世紀初至50年代
電氣化時代
系統安全
綜合對策及系統工程
ⅳ
50年代以來
宇航技術與核能
安全系統
本質安全化,預防超前型
2.安全系統論原理
安全管理涉及兩個系統對象，一是事故系統，其要素是人─人的不安全行為是事故的最直接的因素；機─機的不安全狀態也是事故的最直接因素；環境─生產環境的不良影響人的行為和對機械設備產生不良的作用；管理─管理的欠缺。二是安全系統，其要素是：人─人的安全素質（心理與生理；安全能力；文化素質）；物─設備與環境的安全可靠性（設計安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產過程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發揮）是安全的基礎保障。認識事故系統要素，對打破事故系統來保障人類的安全具有實際的意義，這種認識帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統角度出發，則具有超前和預防的意義，因此，從建設安全系統的角度來認識安全原理更具理性，更符合科學原則。
3.安全控制論原理
從宏觀安全管理的角度，安全控制原則有：閉環控制原則：要求安全管理要講求目的性和效果性，要有評價；分層控制原則：安全的管理和技術的實現的設計要講階梯性和協調性；分級控制原則：管理和控制要有主次，要講求單項解決的原則；動態控制性原則：無論技術上或管理上要有自組織、自適應的功能；等同原則：無論是從人的角還是物的角度必須是控制因素的功能大于和高于被控制因素的功能；反饋原則：對于計劃或系統的輸入要有自檢、評價、修正的功能。從微觀安全管理的角度，控制的實質是＂能量不正常作用＂。能量轉移理論是微觀控制的理論。
4.安全信息論原理
安全信息是安全活動所依賴的資源。安全信息類型分為一次安全信息和二次安全信息。一次安全信息指生產和生活過程中的人機境客觀安全性，以及發生事故后的現場。二次安全信息包括安全法規、條例、政策、標準，安全科學理論、技術文獻，企業安全規劃、總結、分析報告等。安全信息是以信息流存在的，其信息流技術首先要認識生產和生活中的安全信息形式，如：人－人信息流：人－機信息流：人－境信息流：人對環境狀態正確感知和識別；機－境信息流：
5.安全經濟學原理
安全經濟學研究的最基本的內容是安全的投資或成本規律、安全的產出規律、安全的效益規律等基本問題。大陸認識的安全經濟重要規律有：事故損失：占ｇｎｐ2.5％；安全投資：占ｇｎｐ1.2％；事故直間損失系數：1 : 4～1:>;100；安全投入產出比：1 : 6；安全生產貢獻率：1.5～5 ％；預先投入效果與事后整改效果的關系是1與5的關系；安全效益金字塔：系統設計1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應用安全性。
6.安全協調學原理
組織協調學原理 組織協調學原理要求安全的組織機構要進行合理的設置；安全機構職能要有科學的分工，事故、隱患要分類管理，要有分級管理的思想；安全管理的體制要協調高效，管理能力自組織發展，安全決策和事故預防決策的要有效和高效，事故應急管理指揮系統的具有功能和效率等方面要有總體的要求和協調。
專業人員保障系統的協調原理 要建立安全專業人員的資格保證機制：通過發展學歷教育和設置安全工程師職稱系列的單列，對安全專業人員進出要有具體嚴格的任職要求；企業內部的安全管理要建立兼職人員網絡系統：企業內部從上到下（班組）設置全面、系統、有效安全管理組織和人員網絡等。
7.事故預防原理
事故具有因果性、偶然性、必然性、再現性的特性；意外事故是一種隨機現象，對于個別考察無具有不確定性，但對于大樣本，則表現出規律性。運用概率統計的方法是研究事故規律、進行事故預測的重要方法。事故預防的模式主要是事后型模式，這是一種被動的對策，這種對策模式遵循如下技術原理：事故或災難發生─調查原因─分析主要原因─提出整改對策─實施對策─進行評價─新的對策。從宏觀的角度,對于意外事故的預防原理稱為'三ｅ對策'，即事故的預防具三大預防技術和方法：工程技術對策,安全教育對策，安全管理對策。
二、政府宏觀安全管理方法
1. 安全生產五大原則
我國宏觀現行有效的安全生產管理原則有：生產與安全統一的原則，體現在企業的管理機制上要遵循管生產必須管理安全；三同時原則；五同時原則；三同步原則，企業在考慮經濟發展、進行機制改革、技術改造時，安全生產方面同時規劃、同時實施、同時投產；三不放過原則：發生事故后，要做到事故原因沒查清，當事人未受到教育，整改措施未落實三不放過。
2.全面安全管理
安全生產管理執行全面管理的原則，即在管理的體系中要做到縱向到底（從各級政府到生產企業，從工廠到生產崗位），橫向到邊（政府部門綜合協調，企業職能機構全面參與）；安全責任制的原則是＂安全生產，人人有責＂。
3.安全法制管理
安全法制管理就是利用法制的手段，對企業安全生產的建設、實施、組織，以及目標、過程、結果等進行安全的監督與監察管理。現行有效的安全法制管理做法有：新建、改建、擴建生產性工程建設項目的“三同時”管理；安全生產的第一把手負責制；安全生產全面責任制度；實行強制的國家勞動安全監察；落實行業的綜合管理；推行工會統一領導下勞動保護群眾監督。
安全法制管理是市場經濟體制下搞好安全生產的需要。安全法制管理所依據的安全法律體系具有表2五個層次結構：
表2 工業安全法律體系
層次
定 義
主 要 法 規
1
國家一般法
憲法、刑法、民法通則、治安管理條例等
2
國家安全專業綜合法規
勞動法、礦山安全法、消防條例、化學危險品安全管理條例、道路交通管理條例、倉庫防火安全管理條例、防止瀝青中毒辦法等。
3
國家安全技術標準
400余種。
4
行業、地方法規
建筑安裝工人安全技術操作規程;油船、油碼頭防油氣中毒規定；爆炸危險場所安全規定；壓力管道安全管理與監察規定；省(市)勞動保護條例等。
5
企業規章制度
企業安全操作規程；企業安全責任制度等。
4．安全管理策略
我國宏觀安全管理策略有：系統整體性策略，管理時要考慮人機環系統、硬件與軟件建設相結合；計劃性策略，安全對策要有計劃和規劃，要有近期的長遠的目標；效果性策略，安全對策效果的好壞，要通過最終的成果的指標來衡量；單項解決的策略，在制定具體事故預防措施時，問題與措施要一一對應，在主次、有輕重緩急；等同性策略，安全技術系統的可靠性必須高于被監控的機器和設備系統，管理系統要實現監察、審查及否決權制度，安全理論、技術方法、安全人員的素質不應低于被管理的對象；全面管理的策略，黨、政、工、團、職能部門一起協同管理；獎勵與懲罰相結合的策略。
三、企業微觀安全管理方法
（一）現行安全管理法
1．預期型管理法
我國企業普遍推行的安全管理模式總體上是事后型模式，但逐步推行預期型管理模式已成為共識和發展趨勢。
預期型模式是一種主動、積極地預防事故的對策，顯然是現代安全管理對策的重要方法和模式。其基本的技術步驟是：提出安全或減災目標─分析存在的問題─找出主要問題─制定實施方案─落實方案─評價─新的目標。
2.＂0123管理法＂
0－重大事故為零的管理目標；1－第一把為第一責任；2－崗位、班組標準化的雙標建設；3－全員教育、全面管理、全線預防的＂三全＂對策
3.三不傷害活動
開展不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害的三不傷害活動。
4.“四全”安全管理
全員－從企業領導到每個干部、職工（包括合同工、臨時工和實習人員）都要管安全；全面－從生產、經營、基建、科研到后勤服務的各單位、各部門都要抓安全；全過程－每項工作的各個環節都要自始至終地做安全工作；全天候（一年365天，一天24小時），不管什么天氣，不論什么環境，每時每刻都要注意安全。總之，“四全”的基本精神就是人人、處處、事事、時時都要把安全放在首位。
5.“５ｓ”活動
指“整理、整頓、清掃、清潔、態度”。因為這５項的日語發音均以“ｓ”起頭，所以稱為“５ｓ”。開展“５ｓ”活動，是通過人們的努力改變工作環境，養成良好的工作習慣和生活習慣，達到提高工作效率，提高職工素質，確保安全生產的目標。
6.人流、物流定置
管理
生產現場的人員活動路線及空間定位管理；使用的工具、設備、材料、工件等的位置規范、定位管理、文明管理。
7.三點控制
對生產現場的＂危險點、危害點、事故多發點＂的強化控制管理。采取現場和車間掛牌標示方法強化管理。
8．八查八提高
一查領導思想，提高企業領導的安全意識；二查規章，提高職工遵守紀、克服＂三違＂的自覺性；三查現場隱患，提高設備設施的本質安全程度；四查易燃易爆危險點，提高危險作業的安全保障水平；五查危險品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識和來火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產宣傳教育和培訓工作是否經常化和制度化，提高全員安全意識和自我保護意識。
9.生產班組安全活動
生產班組的每周安全活動要做到時間、人員、內容＂三落實＂。以安全生產必須落實到班組和崗位的原則，企業生產班組對崗位管理、生產裝置、工具、設備、工作環境、班組活動等方面，進行靈活、嚴格、有效的安全生產建設。
10.三負責制
企業各級生產領導在安全生產方面＂向上級負責，向職工負責，向自己負責＂。
11.安全檢查制
查思想認識，查規章制度，查管理落實，查設備和環境隱患；定期與非定期檢查相結合；普查與專查相結合；自查、互查、抽查相結合。其方法有：四查工程技術，即崗位每天查一次，班組車間每周查一次，廠級每季查一次，公司年查一次；安全檢查表技術，定項目，定標準，定指標，科學評分，定性與定量相結合的科學檢查方法。
（二）現代安全管理法
1.安全目標管理法
以圖1所示的安全指標體系為管理目標，進行科學管理。
圖1 安全指標體系
2.無隱患管理法
無隱患管理法的立論是建立在現代事故金字塔認識基礎之上的，即任何事故都是在隱患基礎上發展起來的，要控制和消除事故，必須從隱患入手。推行無隱患管理方法，要解決隱患辨識、隱患分類、隱患分級、隱患檢驗與檢測、隱患檔案與報表、隱患統計分析、隱患控制等技術問題。
3.行為抽樣技術
安全行為抽樣技術的目的是對人的行為失誤進行研究和控制，主要是應用概率統計、正態分布、大數法則、隨機原則的理論和方法，進行行為的抽樣研究，從而達到控制人的失誤或差錯，最終避免人為事故發生的目的。
4．安全經濟技術方法
合理的安全經濟機制：確立規范的安全投資機制；安全技術項目進行經濟技術的可行現論證；推行企業安全設施、設備的專門折舊機制；國家、社會、企業安全資金的運行機制；科學合理的事故賠償機制等。采用有效的安全經濟手段：參加事故風險保險；參加人身工傷保險；合理應用經濟管理手段；有效的安全行為風險抵押手段；安全獎勵基金；違章與事故罰款手段等。掌握全面的安全經濟理論：風險分析與評價理論；效用分析與決策理論；生命與健康價值理論。
5．企業安全文化建設
第4篇 電業現代安全生產管理體系建立
隨著國民經濟的不斷發展，國民綜合素質以及生活水平的不斷提高，人們也越來越關注自己生存和工作的環境是否安全和環保。由于安全事故的發生，往往帶有危害性、災難性及社會性等特點，因此，安全問題已成為當今社會各級政府及社會各界普遍關注和高度重視的主要問題之一。
目前，國內許多企業在引進國外先進的管理經驗和標準體系的同時，還結合自身實際，把質量管理、職業安全健康及環境管理體系進行“二合一”、“三合一”或其它形式的整合。這已成為各企業加強安全、健康、環境管理的主要趨勢。
我國電力行業也面臨著同樣的問題，即如何進一步應用現代先進的管理手段和方法，并與國際接軌，建立一套符合中國電力系統發展需要的現代安全生產管理模式。就此，筆者提出自己的看法。
1? 基于風險評估的幾個先進管理體系
1.1? 簡介
(1) 職業安全健康管理體系(ohsms)
ohsms體系運行的主線是風險的控制過程，基礎是危害辯識、風險評估和風險控制的策劃。該體系首先對作業活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害事件發生的風險等級，依據安全健康法規的要求，確定不可承受的風險，制定目標和管理方案加以控制，并落實運行機制，做好應急應變的準備。
(2) “安全五星”管理體系
國際職業安全協會(nosa)的“安全五星”體系同樣以風險管理為基礎，側重于對未遂事件的預防和控制。在風險評估的基礎上，延伸出針對班組等生產作業單元在工作前的安全評估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識的有效手段。
(3) 安全、環境、健康管理體系(hse)
hse管理體系是采用與質量管理體系、環境控制管理體系相同的方法，對組織或企業的人員健康、安全管理和環境保護進行持續改進的一套標準化的思想和方法。該體系從整體和全過程來考慮系統的安全管理問題，注重職工健康，提高安全系數，是一種事前進行風險分析，確定人(組織)的活動可能發生的危害和后果，從而采取防范手段和控制措施，以減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理方式。
(4) 美國萬全管理體系
美國萬全管理中運用更多的風險識別方法，如前期風險評估、危險與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風險評估、安全檢查表分析等，監督和監控外界機構的風險評估。
1.2? 幾個先進管理體系的共同點
(1) 行為安全管理是體系運行的重點。安全理論認為，一次事故的發生對應著很多不安全行為的出現。識別不安全行為，消滅未遂，是這些體系運行的重點內容。同時，這些體系堅持“以人為本”的思想，對事不對人，并針對人的行為，在工作前進行認真分析。行為安全管理衍生出企業安全文化的倡導與建設，極大地提高了企業的凝聚力和形象。
(2) 突出企業有序地規范化運作。企業安全管理涉及的環節紛繁復雜，為此，這些體系要求，根據風險評估的內容，就各個要素制定運作標準，并在實際工作中嚴格執行，避免了管理過程中的隨意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加標準化、程序化。
(3) 強調全員參與。nosa與ohsms體系要求從班組工作中進行風險識別，使每個員工都能明確自己的工作任務、工作程序，識別每一程序中可能遇到的危險，并掌握處理危險的方法和措施，使每一位員工的風險意識得到提高。
(4) 體現持續改進的特點。上述管理體系均強調按照pdca循環的原則，不斷地提高安全生產的績效。
2? 電力安全生產管理與現代安全管理體系的比較
(1) 安全生產目標管理。電力企業的安全生產目標是根據國家及上級主管單位和企業的經濟目標確定的，符合國家及行業對企業安全生產的基本要求，與管理體系制定的安全生產目標、方針是一致的。但是，管理體系中的個別指標很難量化成目標值。
(2) 電力行業要求建立健全各級人員安全生產責任制，并做到職責明確、責任到位。“三大標準”，即工作標準、技術標準、管理標準的建立，進一步規范了安全生產責任。“兩大體系”，即安全生產保證體系和安全生產監督體系的建立是電力安全生產的根本保障。這一點與管理體系要求的職責分工、明確責任是完全一致的。
(3) 輸電網、發供電企業、調度系統安全性評價與管理體系要求的職業健康安全和環境等風險評估有共同的目的，但各自要求的重點不同。國外的風險評估主要考慮的因素是人在作業過程中可能出現的風險，而輸電網、發供電企業、調度系統安全性評價的重點是電力系統各個組成部分的安全生產風險，著重對構成電力系統的設備、設施、環境等系統的安全性進行評價，且應用現代科學技術，依據國際和國家標準進行量化評估。對安全生產管理則按照行業要求進行檢查評價。
第5篇 現代安全生產管理理論的發展歷史
人類要生存、要發展，就需要認識自然、改造自然，通過生產活動和科學研究，掌握自然變化規律。科學技術的不斷進步，生產力的不斷發展，使人類生活越來越豐富，也產生了威脅人類安全與健康的安全問題。
人類“鉆木取火”的目的是利用火，如果不對火進行管理，火就會給使用火的人們帶來災難。在公元前27世紀，古埃及第三王朝在建造金字塔時，組織10萬人花20年的時間開鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體，對于如此龐大的工程，生產過程中沒有管理是不可想像的。在古羅馬和古希臘時代，維護社會治安和救火的工作由禁衛軍和值班團承擔。到公元12世紀，英國頒布了《防火法令》，17世紀頒了《人身保護法》，安全管理有了自己的內容。
在我國，早在公元前8世紀，周朝人所著m《周易》一書中就有“水火相忌”、“水在火上既濟” 的記載，說明了用水滅火的道理。自秦人開始興修水利以來，其后幾乎我國歷朝歷代都設有專門管理水利的機構。到北宋時代消防組織已相當嚴密。據《東京夢華錄》一書記載，當時的首都汴京消防組織十分嚴密，消防管理機構不僅有地方政府，而且由軍隊擔負值勤任務。
到20世紀初，現代工業興起并快速發展，重大生產事故和環境污染相繼發生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產損失，給社會帶來了極大危害，使人們不得不在一些企業設置專職安全人員，對工人進行安全教育。到了20世紀30年代，很多國家設立了安全生產管理的政府機構，發布了勞動安全衛生的法律法規，逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術體系，呈現了現代安全生產管理雛形。
進入20世紀50年代，經濟的快速增長，使人們生活水平迅速提高，創造就業機會、改進工作條件、公平分配國民生產總值等問題，引起了越來越多經濟學家、管理學家和安全工程專家和政治家的注意。工人強烈要求不僅有工作機會，還要有安全與健康的工作環境。一些工業化國家，進一步加強了安全生產法律法規體系建設，在安全生產方面投入大量的資金進行科學研究，加強企業生產安全管理的制度化建設，產生了一些安全生產管理原理、事故致因理論和事故預防原理等風險管理理論，以系統安全理論為核心的現代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。
到20世紀末，隨著現代制造業和航空航天技術的飛躍發展，人們對職業安全衛生問題的認識也發生了很大變化，安全生產成本、環境成本等成為產品成本的重要組成部分，職業安全衛生問題成為非官方貿易壁壘的利器。在這種背景下，“持續改進”、“以人為本”的安全健康管理理念逐漸被企業管理者所接受，以職業安全健康管理體系為代表的企業安全生產風險管理思想開始形成，現代安全生產管理的內容更加豐富，現代安全生產管理理論、方法、模式以及相應的標準、規范更成熟。現代安全生產管理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國的。在20世紀六七十年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現代安全生產管理思想。20世紀八九十年代，開始研究企業安全生產風險評價、危險源辨識和監控，我國一些企業管理者嘗試安全生產風險管理。在20世紀末，我國幾乎與世界工業化國家同步，研究并推行了職業安全健康管理體系。進入21世紀以來，我國提出了系統化企業安全生產風險管理的理論雛形，該理論認為企業安全生產管理是風險管理，管理的內容包括：危險源辨識、風險評價、危險預警與監測管理、事故預防與風險控制管理以及應急管理，該理論將現代風險管理完全融入到了安全生產管理之中。
第6篇 探索現代安全管理體系建設之路
遵義供電局是貴州電網公司直屬的大一型供電企業，擔負著遵義市、銅仁地區德江縣和畢節地區金沙縣等１５個縣（市）、區的供電任務和農電管理工作。
２００４年，遵義供電局引進南非安瑞康公司的ｃａｐｔｍ綜合安健環質量風險管理體系（以下簡稱ｃａｐｔｍ體系），結合本局實際，構建現代安全管理體系，規范了安全管理和作業過程，形成一套系統、全面的危害辨識與風險評估方法，從而編制出遵義供電局的企業風險概述，明確安全管理的行動方向，明確了治理危害的優先順序，實現超前控制，提高事故的防范能力，促進遵義電網的全面健康發展，為用戶提供安全可靠的電能產品，使企業樹立起良好的社會形象。
一、開展現代安全管理體系建設的背景
（一）ｃａｐｔｍ體系簡介
ｃａｐｔｍ體系是由南非安瑞康國際風險管理顧問公司自主開發的一個科學的、規范的管理體系，是在吸收當今世界先進管理理念和經驗的基礎上進行完善和提高的一個整合系統，它以風險管理為基礎，通過包含職業安全、健康、環境、質量元素的綜合管理，實現簡化企業行政管理，提高工作效率，優化配置人力和物力資源，最終達到提高企業戰略管理水平的目的。ｃａｐｔｍ體系強調以人為本的思想，它結合安全行為科學，通過行為干預技術，改善員工風險行為，提升企業生產力及員工士氣，從而建立尊重生命、以人為本的企業安全文化，ｃａｐｔｍ體系闡述了如何以系統工程的方法綜合管理職業安全、健康、環保及質量風險，它詳細地將安全、健康、環境及質量的風險管理理論，科學地融入到１３個元素，４２個子元素，及５００多條標準、１５００多條問題型細則中，ｃａｐｔｍ體系所有標準符合ｉｓｏ９００１、ｉｓｏ１４００１及ｏｈｓａｓ、１８００１標準的要求。
（二）安全生產現狀
建設現代安全管理體系，打造安全管理品牌，是遵義供電局２００４年的安全工作思路。遵義電網以４座２２０ｋｖ變電站為骨干組成四角環網，通過５００ｋｖ鴨溪變和省內５００ｋｖ貴陽變、福泉變、黔北發電廠形成日字型環網運行并輻射到黔東的銅仁地區，還通過桐梓到綦江的２２０ｋｖ線路與川渝聯網。隨著“西部大開發”戰略的實施，遵義電網在“西電東送”中占據了重要地位，電網的延伸，社會經濟的發展，需要我們不斷在觀念創新、體制和機制創新、科技和管理創新上下功夫；遵照中國南方電網公司“對中央負責、為五省區服務”的宗旨，圍繞“打造經營型、服務型、一體化、現代化的國內領先、國際著名企業”的戰略目標，為進一步強化企業行為，培育企業的核心競爭力，提高企業的安全管理水平，遵義供電局向貴州電網公司提出申請，將安全生產管理體系列入科技項目。
（三）南網公司現代安全管理體系建設的試點單位
中國南方電網公司為實現安全管理創新，引進南非安瑞康公司ｃａｐｔｍ綜合安健環質量風險管理框架，結合自身實際情況，擬構建一套具有國際先進水平的、國內一流的、南方電網公司特色的現代安全管理體系，選擇三家基層供電單位作為建立體系的試點。遵義供電局２００２年在同行業中率先開展貫標認證工作，建立、實施了遵義供電局的質量、安全管理體系，獲得摩迪公司頒發的ｏｈｓａｓ１８０００和ｉｓｏ９００１認證證書，提高了安全生產管理水平，建立了一套實用的安全管理規章制度，形成一個有效的安全生產管理機制，現代安全管理體系的框架已基本形成，因此，遵義供電局與深圳、珠海供電局一起成為南網公司建立現代安全管理體系的試點單位。
二、開展現代安全管理體系建設的具體做法
（一）成立體系工作組，制定、實施現代安全管理體系建設計劃
２００４年２月，遵義供電局成立了現代安全管理體系工作組，工作組由領導小組和工作小組組成，局長任領導小組組長，各部門行政一把手是領導小組成員，各生產部門的安全專或兼職人員是工作小組成員，明確了領導小組和工作小組的職責，并設立體系工作辦公室掛靠在安全監督部，負責牽頭日常的體系建設事務。
現代安全管理體系工作組，根據南網公司現代安全管理體系建設工作的總體部署，制定出２００４年至２００６年的《遵義供電局現代安全管理體系建立、實施工作計劃》：ｃａｐｔｍ體系知識的培訓與宣傳、風險評估文件編寫準備、起草遵義供電局企業風險概述、確定部門職責及權限、風險評估指導、設計與編制我局基于風險的企業標準及程序文件、安健環質量管理體系文件的發布實施、基準審查、檢查與整改等，明確了現代安全管理體系建設各階段的實施內容、進程及其運作方法、開展范圍，使得體系建設得以有條不紊地進行。
（二）抓好ｃａｐｔｍ體系理論知識培訓，提高員工的事故防范能力
遵義供電局被中國南方電網有限責任公司確定為現代安全管理體系研究項目的試點單位后，為打好基礎，邀請了安瑞康公司中國區總經理張涌來局進行“危害辨識與風險評估”的授課。“危害辨識與風險評估”首先是識別出存在于工作系統中的危害，根據危害可能造成的后果即最大損失，危害事件出現的頻繁程度，在出現期間損失發生的機率來確定該危害的風險有多高，從而根據風險的大小，按照輕重緩急分層次去處理、根除危害。“危害辨識與風險評估”是一種簡單、易學、容易掌握的方法，加之與貫標時期開展的作業條件危險性評價法（ｌｅｃ法）很相似，只是它的適用范圍更寬廣、更科學，所以全局職工很容易就掌握了這種辨識危害、評估風險的方法，提高了員工預防事故的能力。
開展體系建設，抓好ｃａｐｔｍ體系理論知識培訓是關鍵。鑒于ｃａｐｔｍ體系２００４年才進入中國，資料相對缺乏，為能保證現代安全管理體系建設的順利進行，遵義供電局選拔了８名中層干部和８名安全專職組成一支強勁的隊伍，分三個階段參加了南網公司統一組織的ｃａｐｔｍ體系理論知識的系統培訓；由這１６名外出學習人員，精心設計、策劃、制作出對全局職工進行培訓的幻燈片講稿、教材，以點帶面，采取對全局所有中層干部和班組長統一進行培訓，然后各部門分別對班組進行培訓的方式，全員實施ｃａｐｔｍ體系理論知識培訓。職工通過對“冰山”理論：１－１０－３０－６００比率關系的學習，懂得：如果采取方法去識別研究導致未遂事故或小事故的原因，從而采取措施去根除、解決這些原因的存在，控制、減少違章、隱患、危害的數量達到最低，從而有效防止和控制事故的發生。
（三）開展危害辯識與風險評估，編制遵義供電局風險概述
危害是可能帶來損失的一種狀態或條件；風險是指某一特定的危害造成損失的概率。衡量風險是以損失發生的可能性、導致的后果及暴露作為基本要素，這一衡量過程稱之為危害辨識與風險評估，這就是ｃａｐｔｍ體系基于風險管理的核心。
ｃａｐｔｍ體系風險管理過程圖：
遵義供電局于２００５年２月２８日起至３月２５日止，組織供電運行部、調度中心等十二個部門，開展了危害辯識與風險評估。對涉及的所有工種的工作任務和工作環境、工作流程，以前曾出現過的所有異常、未遂事件和事故等進行辨識，找出存在的危害，并對危害所帶來的風險進行評估，填入《危害辯識與風險評估清單》。由體系工作小組匯總各部門的《危害辯識與風險評估清單》，對其進行討論、分析、審定，把風險從高到低進行排序，形成遵義供電局的企業風險概述。
廣大職工通過查找危害、評估風險活動，深化了對現代安全管理體系的認識，基本掌握了危害辨識與風險評估的方法，找出危害９７１項，４００分以上高風險１２項，明確了遵義供電局安全管理的重點整治方向，明確了消除危害的優先順序，從而降低事故率、避免盲目投資，進一步提高了廣大職工的安全意識和全局的事故預見能力。
（四）識別關鍵任務，編寫安全作業程序，規范一線作業
全局在生產基層部門，運用ｃａｐｔｍ理論，開展關鍵任務分析，請南非安瑞康公司（總部）專家作現場指導，按照識別關鍵任務的步驟：１、列出組織內所有的職業清單；２、每一職業下的所有任務清單；３、對任務進行判別，得分在１５分以上為關鍵任務；針對關鍵任務列出完成這一任務的主要步驟，寫出《安全作業程序》，并將《安全作業程序》審定后投入使用，規范、控制一線作業過程，在實踐中不斷修改、完善《安全作業程序》，使之更合理、針對性更強，保障一線工作安全。全局各部門對所有工作任務進行分析，找出關鍵任務，針對關鍵任務編寫相應的《安全作業程序》，共完成１０５個《安全工作程序》的編寫。
（五）整合貫標體系文件，修訂、編制現代安全管理體系標準
遵義供電局現代安全體系工作組認真解讀《中國南方電網電力企業安健環綜合風險管理體系指南（ｐｃａｐ）》，擬定體系文件框架，列出管理標準目錄及其分工和完成計劃，并對任務進行分解，按照責任到人的承包方式，體系工作小組１６名骨干人員分頭到各部門進行指導；各部門按照現代安全管理體系文件編寫任務分工，依照《中國南方電網電力企業安健環綜合風險管理體系指南（ｐｃａｐ）》規范要求的相應條款，結合各部門的管理職能，以貫標體系文件作為基礎，編寫具有實效性和可操作性的標準。全體職工總動員，采取任務先分解，后集中審核，再反饋溝通定稿的流程，共清理、整合、修訂完成一個管理手冊，４６個管理控制程序，５１類管理標準。
（六）開展班組安全管理競賽，把體系建設工作落實到生產第一線
２００４年在全局范圍內開展了班組安全管理競賽，把現代安全管理體系建設工作落實到生產第一線。此次競賽各班組之間采用現場觀察、查記錄和現場抽問等多種方式，從安全意識、安全目標管理、安全培訓、日常安全管理、“兩票”管理等十六個方面交叉進行檢查打分。通過這種方式，讓各個班組之間交流安全管理心得，找出自身不足，達到共同提高的目的。整理編寫出《班組安全管理手冊》，指導班組的基礎安全管理工作。
（七）運用ｃａｐｔｍ體系事件預先控制的原則，嘗試開展特色工作
遵義供電局在開展現代安全管理體系建設過程中認識到：無論是哪一種管理模式和管理方法，都必須與企業自身的特點和實際結合起來，才能發揮最大的效益，只有認真分析企業安全風險，根據企業發展要求，制定切實可行的防范措施，才能最大限度地降低安全風險，實現安全生產的可控在控，開展了一些特色性的工作，營造起和諧的安全文化。ｃａｐｔｍ體系采用實際而簡單的事件因果模型（略），可以找到防止事故的根本方法。
在學習ｃａｐｔｍ體系與運用實踐中，基層部門嘗試開展了下列特色工作：
１、計量中心創建了個人安全評價系統。結合關鍵任務分析，編寫出《安全作業程序》，用軟件對《安全作業程序》進行管理，并建立個人工作檔案，追蹤記錄工作中出現的風險，形成一套完整的工作準則和個人安全評價記錄，對今后的相同工作有著對照、預警作用，便于消除人員的違章行為。
２、城區分局在配網開展“一票制”工作。將危險點控制單、作業指導書、帶電作業派工單合并，針對具體工作點的情況寫出該點的安全作業程序，規范具體工作點的任務操作步驟，用《安全作業程序》取代現場使用的所有書面依據，提供實用的操作標準。
３、運輸管理所制定《遵義地區重要道路交通危險點控制冊》，將遵義網區的主要交通道路繪制出來，并在圖中注明了危險路段，圖文并茂，針對不同車型，羅列出駕駛員應采取的不同處理措施和對駕駛者的提示。
三、開展現代安全管理體系建設取得的效果
１、整合、編寫了１個管理手冊，４６個控制程序，５４類管理標準，１０５個安全作業程序。
２、規范班組現場管理和現場操作標準，提高了工作效率和工作質量，強化安全生產基礎管理，提高了員工防范事故的能力。
３、職工安全意識有明顯提高，營造了企業安全文化，規范了工作流程，建立起企業自我約束、自我改進的機制，使管理行為程序化、規范化；建立了一套比較科學、系統的管理體系，強化過程控制，提高了工作效率，加強企業管理力度。
４、安全性評價風險率由２００４年的３０％降到２００５年的２６．５２％。
５、開展危害辨識與風險評估，編寫出遵義供電局的企業風險概述，共找出危害９７１項，其中安全方面的危害９４０項（有１１項同時影響健康，１項同時影響健康和環境）、健康方面的危害５５項（有１１項同時影響安全，１項同時影響環境、１項同時影響安全和健康）、環境方面的危害２項（有１項同時影響健康，１項同時影響安全和健康），４００分以上高風險１２項，并采取措施予以消除。
６、以５３７６高分通過安瑞康國際風險管理顧問公司對現代安全管理體系建設的基準審核，在三家試點單位中處于領先地位。
７、多次被評為貴州省電力公司安全生產先進單位，２００５年被貴州省電網公司評為２００４年度安全生產優秀企業，２００５年被貴州省評為安全生產先進企業。
８、２００５年實現了連續安全生產三個一百天。
通過引入ｃａｐｔｍ體系，建設遵義供電局現代安全管理體系，提高了遵義供電局的安全生產管理水平，營造了企業的安全文化，促進了遵義電網系統的全面健康發展。我們將繼續沿著安全管理沒有最好，只有更好的思路，不斷在實踐中創新，持續改進，強化安全、健康、環境和質量管理系統，實現整體績效改進。
第7篇 試論現代煤礦礦井通風安全管理措施
安全生產是煤礦企業的管理核心。實現通風安全管理現代化是改變煤礦安全的根本措施。利用科學技術結合煤礦安全理論，使人—機—環境系統達到最佳安全狀態，實現井下各用風地點的風量及有害氣體濃度等井下工作環境時時刻刻得到監測監控，并能得到優化管理，為礦井的安全生產創造了條件。礦井通風安全管理是煤礦生產過程中的重中之重，通風狀況的好壞直接影響到井下礦工的生命安全和生產效率。因此，要實現礦井通風安全現代化管理，為礦工創造一個安全舒適的工作環境。
一、加強通風安全管理
通風安全管理是動態管理。煤礦作業場所經常變化，不安全因素不可能完全預見，因此，在具體工作中應及時收集和處理各種信息，對生產環境的不安全因素進行分析，不斷充實完善安全技術措施和管理制度，實現通風安全管理目標。
（一）計劃管理
通風安全管理應根據礦井的地質條件、安全和開采技術條件而具體采取安全措施。編制計劃主要依據是國家安全生產方針、礦井生產計劃、技術裝備、技術水平及通風安全技術資料。在編制年度和月生產計劃的同時，必須根據礦井的實際條件，編制保證安全生產的通風、防治瓦斯、防火、防塵和降溫等工作計劃。根據計劃要求合理分配資金、人力、物力，認真貫徹落實，無特殊條件變化應確保計劃實現。每期計劃執行中和結束時要進行檢查、分析和總結，對安全隱患和計劃存在的問題及時解決，并對下期計劃進行全面安排，提出保證計劃完成的措施。如果計劃在實施的過程中遇到地質條件變化、資金或設備不能落實，采取措施后仍不能解決時，可適當調整計劃，但必須滿足安全生產需要。
（二）技術管理
技術文件和技術資料管理。圖紙要齊全并能正確的反映實際情況。每個礦井必須有通風系統圖、通風網絡圖、防塵管路布置圖、瓦斯監控系統圖，對于防火灌漿和瓦斯抽放系統的礦井，要有防火灌漿和瓦斯抽放管路系統圖等。需要收集儲存的數據有主要井巷的通風參數、煤層瓦斯含量、瓦斯相對涌出量、瓦斯絕對涌出量、瓦斯地質資料、煤層的自燃傾向性鑒定資料、自然發火期統計資料、煤層的最短自然發火期、主要通風機的性能曲線、局部通風機的型號及其性能參數。所有儀器應有說明書，建立技術檔案。各種報表應存檔，各類臺帳（密閉墻臺帳、火區臺帳、局部通風機臺帳、注水臺帳等）健全，各種檢查記錄（通風設施檢查記錄、反風設施檢查記錄、瓦斯檢查記錄和瓦斯涌出異常檢查記錄等）齊全。制定符合本礦的風量計算方法，采掘工作面風量分配合理。定期進行主要通風機性能測定和礦井通風系統阻力測定，以獲得主要通風機性能實測曲線和關鍵阻力路線的阻力分布等資料。
（三）通風系統管理
井下一切通風設施，如風門、風窗、風橋、密閉墻、柵欄等必須有專人負責維修管理，使其保持完好狀態。隨工作面推進和遷移應及時進行通風系統調整和風量調節。在改變通風系統時應預先制定計劃和安全技術措施，嚴格履行相關審批手續。
（四）通風儀表管理
礦井必須配備足夠的通風安全檢查儀表，并定期進行校準和維修，其完好率應達到90 %以上，下井儀器、傳感器的合格率必須達到100%。
二、通風安全的計算機管理
（一）建立通風安全數據庫
建立和使用好通風安全數據庫、圖庫、模型庫是礦井通風安全管理和煤礦企業管理現代化的標志，是利用計算機定期進行通風系統模擬分析和進行現代化管理的依據。通風安全數據庫主要有通風系統、通風報表、防火、防塵和瓦斯管理等。
（二）通風安全計算機輔助決策
通風安全管理信息系統是用系統思維的觀點，基于現代安全管理理論，以計算機和現代通訊技術為基本信息處理手段和傳輸工具，能為管理決策提供信息服務的信息系統。它是由人與計算機組成的，能進行通風安全管理信息的收集、傳遞、儲存、加工、分析和利用的系統。在進行礦井通風設計、調整通風系統和進行風量調節分配時，借助計算機進行通風網絡解算、通風機優選、模擬各方案結果，對于優化方案，提高工作效率有很大幫助。
（三）計算機技術管理
礦井通風技術管理信息系統包括建立煤礦瓦斯數據庫、瓦斯突出數據庫、防塵數據庫、通風監測技術數據庫、通風測定儀表數據庫、礦井火災數據庫等。礦井通風技術管理信息系統有利于礦井通風管理，能全面提高礦井通風科學管理水平。
三、建立通風安全信息管理系統
礦井通風的日常事務管理主要包括人員的分工、停開工區域通風調整、通風報表、處理日常通風問題等。通風管理的模式基本上是總工程師、通風區（隊）長負責制。在進行具體決策時，由通風區（隊）長根據任務安排、通風調度的記錄等進行。這種傳統的通風管理優點在于任務安排直接、決策快捷，他們每天要做出大量決策．而對于某一具體決策，一般都是根據經驗進行，由于個人經驗的局限性，可能出現偏差。通風日常管理信息系統，是將礦井通風所有信息存儲在系統中，可以隨意調用，且帶有系統分析功能，能從一定程度上協助總工程師、通風區（隊）長進行決策，有利于實現決策的科學化。
（一）計算機圖形顯示
主要包括礦井通風系統圖、通風系統示意圖、通風網絡圖、避災路線圖等。在圖上標明用風地點、風量分配、風流方向、通風設施位置等，主要圖件根據礦井最新情況加以刷新。利用計算機顯示礦井通風有關圖形更直觀，更便與合理管理。
（二）利用計算機建立通風設施管理數據庫
主要包括礦井局部通風機運行情況，如風量、風壓、風筒漏風、有毒有害氣體濃度。各類通風設施，如風橋、風門、密閉的構筑位置及損壞程度。通風測量儀表的庫存數量、使用、檢測檢修情況等。主要通風機的運轉情況，包括風壓、風量、耗電量、電機功率、效率等。
（三）通風管理制度及其執行記錄數據庫
主要包括有關礦井通風管理的法律法規、行業規范等，同時對信息進行分析和分類，建立可多條線索查詢的數據庫系統，技術人員可準確、完整地檢索到相關的內容。
（四）提供各類統計分析報告
主要包括風量測定及全礦風量綜合分析、通風阻力測定及阻力分布情況分析、主要通風機性能檢測報告及性能評估分析、反風演習報告、煤礦瓦斯鑒定和分析、煤層自燃傾向性鑒定和礦井火區分布定位以及各參數測定時間和數據分析等。
（五）提供通風管理機構與管理人員信息
主要包括各類人員的具體信息。計算機通風信息日常管理系統將全礦井與通風相關的基本情況通過計算機數據庫統一管理，然后通過網絡使其在全礦或更大范圍內資源共享，決策人員可根據需要，隨時查詢各種記錄和狀況，進行科學決策。
四、結語
通過運用計算機等技術手段，進一步提高了煤礦通風管理水平，隨著科學技術的不斷進步，將有更多的新技術應用到煤礦安全生產中。
第8篇 特種設備安全管理在現代化生產中占有很重要的地
摘要：特種設備安全管理在現代化生產中占有很重要的地位。本文分析企業特種設備安全監控工作中存在的問題，并針對問題介紹企業特種設備安全監控的內容，以確保特種設備的安全，減少事故，保證生產的順利進行。
重視特種設備安全管理是因為特種設備危險性較大，如果使用、管理不當容易發生安全事故。特種設備主要包括電梯、起重設備、場內機動車輛、游藝機和游樂設施等。特種設備數量多，分布廣，涉及生產、生活諸方面，是人們日常工作、生活中廣泛接觸且不可缺少的設備設施。國家對各類特種設備的安全十分重視，制定了一些法規、標準，加強了監察管理，有效地降低了事故損失。但由于各類特種設備的數量急劇增長，在生產制造和使用運營中安全問題很嚴峻，重大事故隱患大量存在，傷亡事故與設備事故時有發生，嚴重地影響到社會的安定和人民的生活。
加強特種設備安全管理，做好安全生產工作，意義十分重大，要切實樹立“安全第一”的觀念，進一步提高對安全生產和防范特種設備安全事故工作重要性的認識，采取有力措施，抓好特種設備安全監察工作，防止發生各類安全事故。
一、全監控工作中存在的問題
1．在特種設備維修和管理上存在嚴重的片面性，側重于追究人員的操作責任，只抓“違章”而忽視了創造本質安全。沒有開展預測工作，沒有進行事前的系統安全評價，工作重點是處理已發生的事故，而忽略了從使用、維修階段就開始抓安全。
2．沒有明確的目標。憑經驗處理特種設備的安全問題，心中無數，盲目性大。
3．必須盡快提高特種設備操作人員的素質。
4．企業對特種設備監控、預防事故及減少事故損失的措施不夠完善。“
二、企業安全監控工作的程序
1．強化特種設備的檔案管理
首先，實現特種設備的普查登記。特種設備較多、管理狀況較好的大型企業，由各單位主管設備的領導與企業簽訂責任書，并積極配合管理部門進行特種設備的申報和登記工作。普查中，應堅持普查登記和檢驗工作相結合；普查登記與隱患治理相結合；普查登記與人員培訓相結合。
(1)制定特種設備安全管理規章制度，保證特種設備檔案收集齊全完整。結合特種設備使用管理實際，制定相關檔案管理規定，明確特種設備檔案收集歸檔的基本內容；設備全套圖樣，安裝和使用說明書，強度計算書，省或市勞動部門簽發的使用證、檢驗報告和審批意見等收集齊全。為加強對特種設備檔案的管理，檔案管理人員還應按照相關特種設備管理辦法規定積極參加特種設備安裝總體竣工驗收。驗收前，檔案管理人員深入特種設備使用單位，了解設備安裝及設備實際分布情況，向施工單位及使用單位講解檔案歸檔要求。為保證檔案資料搜集齊全、及時、完整，企業應堅持特種設備安裝單位如果不移交全部檔案資料，不予其驗收決算。通過制度規范和經濟約束，確保特種設備檔案資料的齊全完整。
(2)明確管理職責，督導使用單位加強特種設備檔案管理。企業應明確規定特種設備安全管理的直接領導責任，并把特種設備的管理納人經濟責任制的考核、獎懲內容，明確規定，使用單位特種設備管理人員有協助檔案管理人員搞好特種設備運行狀況的登記和保管好檔案資料的責任。使用單位的技術管理人員在進行安全檢查的同時，注意將每臺在役壓力容器、起重設備進行編號登記，及時記錄反饋設備運行情況。檔案管理部門采取動態管理的方式，建立健全設備檢修記錄、改造記錄、每年的檢驗鑒定記錄等，以不斷充實特種設備檔案內容，實現檔案資料與運轉設備的真實對應，真正使特種設備檔案為設備使用、檢修提供準確依據。
(3)實施特殊管理，提高檔案利用率。特種設備的檔案在企業的管理經營中利用率很高。為方便利用，可將特種設備檔案單獨組卷、分類、編號，形成條目，系統排列。亦可將特種設備檔案資料匯編《特種設備檔案專題目錄》，包含設備名稱、安裝地點、制造單位、出場編號、使用證號、保管地址等內容，并將目錄下發給有關單位，供檔案管理人員熟悉管理范圍，加強安全檢查工作，使廣大技術人員利用檔案資料，及時處理潛在隱患，提高運行設備的可靠性和安全性，降低事故率，保持正常的生產秩序。
2．特種設備安全監測的措施
(1)加強設計、制造與安裝環節的控制。首先設計上必須符合相應的標準和安全技術要求。目前國家對客運索道與大型游樂設施已實行設計審查制度，審查由國家認可的監督檢驗機構承擔，審查通過后，方可投入正式的制造和安裝。
生產制造特種設備的單位，在人員素質、加工設備、管理水平及質量控制等方面必須達到應有的條件。國家對特種設備實行生產許可證或安全認可制度，只有取得相應的資格證書，才能從事特種設備的生產制造。對生產制造的特種設備，必須出具制造質量證明，對其質量和安全負責。
此外，對試制特種設備，或者制造標準（或技術規程）有型式試驗要求的產品部件，必須經國家認可的監督檢驗機構進行型式試驗，試驗合格后方可提供用戶使用。
對某些特種設備，如電梯、客運索道及游樂設施等，安裝是制造過程的延續，只有安裝完畢，調試好并經過試運行后才能竣工驗收，交付使用。因此，安裝環節很重要，從事安裝的單位必須具備相應的條件，必須取得安裝資格證書，方可從事安裝業務。安裝單位必須對其安裝的特種設備的質量與安全負責。
(2)加強特種設備的使用與運行管理。加強對運行中特種設備的監測，掌握設備運行參數和性能變化，及早防范突發事故。
運行中的設備檢查、監測和巡視的時間、范圍、項目及具體要求主要有：
①觀察主機設備儀表、儀器直接反映的參數，如壓力、流量、速度、溫度、溫升、負荷、載重量、水位、電流、電壓、功率因數、頻率等的變化是否在規定范圍內，有沒有達到極值或最低值（如水位等）。
②對主機設備和重要附件進行巡視檢查，注意有無異常聲響、閃爍放電、泄漏、破損等。特別要重點檢查安全附件，如鍋爐的液位（水位）、蒸汽壓力和安全閥是否正常，起重行車吊鉤及大小車行走開關的接觸及線路聯鎖的可靠程度，蒸汽機車的制動交剎車裝置有無動作，電氣接地接零是否良好，空壓機氣缸的壓力表和安全閥以及發電機組的電壓表、周波表、冷凝器真空壓力及系統保護裝置的完好狀態和靈敏性等。一旦發現異常情況，立即報告車間和主管部門，遇有緊急狀況，隨時采取應急防范措施，如發現危及人身和有可能造成重大設備事故的情況，則立即停機。設備部門對重要的安全設施，應貯存型號規格相同、質量可靠的一定數量的備件，以備緊急狀態下更換。
③做好特種設備的運行記錄。對關鍵崗位的設備，要做到在生產中每隔一定時間對主機設備的運行參數作完整的記錄，每班將設備狀況、有無故障、檢修內容全部記錄在運行日記中，班班交接。同時，要求廠環保、安全、設備、總工辦與設計部門認真準備防范突發事故的應急措施并做好操作人員的培訓工作，以便在發生事故時，能果斷、準確、迅速地將影響范圍縮小到最低程度。
④積極組織開展狀態監測，使設備現場管理和事故預防手段趨于科學化和現代化。
目前，大部分廠礦企業對特種設備的檢查、監測還基本停留在利用人的目測、耳聽上，因而影響了設備故障檢測的效果。
對關鍵崗位的特種設備，如鍋爐、壓力容器和管道，可用超聲波測厚儀對爐體受燃燒部位進行材料厚度測量；對壓縮機械旋轉設備和大容量電動機軸承振動部位，可用超聲波測振儀進行高精度、高靈敏度的測振，以判別是否超過規程規定標準并確定損壞區域；對大中型供配電變壓器和輸配電設施，則可應用微機多功能狀態監測裝置對電力系統的過電流、接地、短路、重瓦斯、過負荷、功率因數等實施24h連續跟蹤監測和故障報警，并可實現準確的故障跳閘；對于起吊裝卸的行車、蒸汽機車等載重量大、機械運轉頻繁和三班制連續生產的特種設備，則可通過對其金屬材料的無損探傷檢查，判別重要部位機械零部件和材料的疲勞與損傷程度是否超過標準。
通過狀態監測和診斷技術的應用，可及早發現特種設備技術參數的變化，準確判斷故障發生的范圍和時限，為制定搶修方案，防范事故的發生提供可靠依據。
(3)加強特種設備作業人員的培訓考核。發生特種設備事故的原因表現為人的不安全行為或者設備的不安全狀態。對人為因素，應通過培訓教育來糾正。對特種設備的作業人員，包括安裝、維修保養、操作等人員，應經過專業的培訓和考核，取得（特種設備作業人員資格證書）后，方能從事相應的工作。人員的安全意識和操作技能提高了，特種設備安全工作才會有保證。
(4)加強特種設備的維修保養。特種設備多為頻繁動作的機電設備，機械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何，直接影響特種設備的安全運行。因此，對使用的特種設備進行經常性的維修保養是非常重要的。如果本單位沒有維修保養能力，則應委托有資質的單位代為維修保養，例如，電梯的使用單位（賓館、飯店、商業大廈等），可以委托專門從事電梯維修保養業務的單位為其維修保養。這里需要強調的是：第一，一定要委托有資質的單位；第二，使用單位與維修保養單位一定要簽訂合同，明確維修保養質量和安全責任，要保證設備處于良好狀況，一旦出現故障，應保證在限定的時間內排除故障，恢復正常運行。使用單位應建立技術檔案，要有日常運行記錄及維修保養記錄，以備查證。
(5)實行特種設備安全檢驗制度。鑒于特種設備安全工作的重要，國家對其實行安全檢驗制度。其目的是從第三方（既不是制造者，也不是使用者）的立場，公平、公正地進行檢驗，以確保其安全。國家質檢總局已頒布了電梯、施工升降機、廠內機動車輛、游樂設施等監督檢驗規程。文件規定，檢驗工作由國家授權的監督檢驗機構承擔，檢驗人員必須經過專門培訓、考核，持證上崗。實踐證明，實施安全檢驗已發現許多設備隱患，避免了許多事故。
(6)加強特種設備的監察管理。鑒于特種設備安全的特殊性，國家政府部門對其應加大監察管理力度。我國《安全生產法》已界定了綜合監管與專項監督的關系。各有關部門應依法履行自己的職責，既各司其職，又相互配合。
三、結束語
安全工作事關重大，關系經濟建設的健康發展，關系人民群眾的生命安危。特種設備安全是整個安全生產工作中一個重要組成部分。因此，抓好企業的特種設備的安全工作就顯得尤為重要，唯有如此，才能保證企業生產正常進行。
第9篇 現代安全生產管理分析與對策措施
當前，面臨著化工企業深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，企業的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。
一、提高認識，強化安全管理
1、安全生產管理的根本目的
安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業設計的最根本要求；是保護社會生產力，使之能正常生產，保護生產關系，使職工的合法利益不受侵犯，這也是安全生產管理的重要內容。
2、長期安全生產對企業的影響
長期安全生產為人們帶來幸福、社會穩定、企業經濟效益和企業的發展。但不能不注意到在長期安全生產過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產的思想的現象。因此，應正確認識掌握安全生產的規律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕，這一點至關重要。
3、對工人和干部進行安全教育的目的不同
對企業工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按規程操作，不違章。
對企業干部（班組長以上）教育的目的是獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力。即自覺執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規章制度無明確規定的情況下作出有利于安全生產的決策的能力。
4、安全管理的普遍原則
安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；企業職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領導干部必須模范執行安全管理，這是素質的表現。有關安全生產管理的原則、方針、政策等，除少數情況外，一般需要相當長的時間才能顯現優劣、成效。安全生產是各方面長期努力的結果，發生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露。
5、如何提高安全管理水平
可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業的科學基礎知識、認真學習來自于專業的科學基礎知識與經驗教訓相結合的規章制度。直接實踐是要從事故中得到經驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規律受到的懲罰；是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學實踐。
二、認識規律，掌握安全生產主動權，決定安全與否的基本因素主要有以下6項：
1、人員。操作人員按規程操作；正確方法的使用；及時發現、處理異常或危險狀態；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準確、及時、全面地提供生產過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。
2、設備。設備是重要的物質基礎，設備都有壽命，任何設備的故障都有其規律性。
3、物料：生產過程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。
4、環境（時間和空間）：空間是指作業的環境，作業的時間要考慮夜班、節假日、人的喜怒、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發時刻。
5、科學與技術：任何先進技術都有特殊的安全問題，選擇生產技術的首要條件是安全可靠，安全技術研究就是針對生產過程中發生的事故開展研究；針對生產過程中出現的危險現象開展研究；針對生產過程中潛在的危險現象開展研究；結合新技術發展提出的新問題開展研究。
6、管理：安全生產管理是企業管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業失敗的主要原因，一個企業的成敗“七分在管理，三分在技術”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。
三、管理者如何抓好安全生產
1、抓干部的安全教育，樹立正確的安全觀
干部處于決策地位，是執行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。 干部要把研究本單位（部門）安全生產基本特征作為一項非常重要的工作來抓。
2、樹立科學的安全生產戰略思想
事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預防思想。
3、安全生產管理三原則
（1）方針：“安全第一、預防為主”，安全是企業興亡的基石，是企業的生命線、效益的前提，是增強企業凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。
（2）技術：用高科技、新技術解決安全生產中存在的問題，做到即使發生誤操作、設備有缺陷也要保證不發生事故。
（3）結果：保證安全生產的必備條件（人員、設備及管理），時刻在最佳狀態。
4、安全生產工作方法
安全生產工作是一個復雜的系統工程，需要運用安全系統工程的理論、方式方法，對影響安全生產的人員素質、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”。
（1）解決認識問題，突出安全工作的基礎地位。在化工企業處于改革的過程中，正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全生產的基礎地位，如果失去安全生產基礎的支持，企業效益就無從談起。
（2）認真落實各級人員安全生產責任制，特別是安全第一責任人。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。
（3）完善安全保證體系和安全監督體系，使之充分發揮作用。這是安全管理體系中的2個子系統，企業的安全生產是由安全保證體系和安全監督體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統運作過程中出現問題，都會影響安全生產的正常運轉。因此要不斷完善安全保證體系和安全監督體系。
（4）積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容，即對一個單位安全基礎的現狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現超前控制，減少和消滅事故。
（5）積極推行設備狀態檢修，提高設備可靠性。狀態檢修實行設備點檢定修制，在許多企業得到了應用。設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備維修管理體制，是實現設備可靠性、維護性、經濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統的以“修”為主的管理思路轉變到以“管”為主的思路上來，變過去設備壞了再修或周期到了就修為設備的預知檢修，通過對設備的狀態檢修管理，有效防止設備過維修和欠維修，從而保證設備的正常運行，提高設備利用率。
（6）加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質。提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是企業整體發展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉變。
四、結論
安全生產是企業的頭等大事，而企業的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患。這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
第10篇 企業現代安全生產管理技術
(一)綜合安全管理技術
1．安全生產科學管理原則
(1)生產與安全統一的原則：安全與生產的統一是要求：“‘誰主管、誰負責”的原則。在安全生產管理中要落實“管生產必須管安全”的原則。
(2)“三同時”的原則：國家對企業新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施要求必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的原則。
(3)“五同時”原則：要求企業領導在計劃、布置、監察、總結、評比生產的同時，要計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產工作。
(4)“三同步”原則：企業在規劃和實施自身生產經營發展、進行機構改革、進行技術改造時，安全生產方面要相應的與之同步規劃、同步組織實施、同步運作投產。
(5)安全否決權的原則：安全具有否決權的原則是指安全工作是衡量企業經營管理工作好壞的一項基本內容，該原則要求，在對企業各項指標考核、評選先進時，必須要首先考慮安全指標的完成情況。安全生產指標具有一票否決的作用。
2．科學的安全檢查
科學的安全檢查方法有如下四種：①經常性檢查：是指安全技術人員、車間和班組干部及職工對安全工作所進行的日查、周查和月查，其目的是辨別生產過程中物的不安全狀態和人的不安全行為，并通過檢查加以控制和整改，以防止事故發生。②定期安全檢查：使企業或主管部門根據生產活動情況組織的全面安全檢查，如季節性檢查、季度檢查、年終或全年監察等。③專業性安全檢查：是根據設備和工藝特點進行的專業檢查，如電氣、鍋爐、放火、防爆檢查等。④群眾性檢查：是指發動群眾普遍進行的安全檢查。
(二)安全評價技術
1．安全評價概論
安全評價是采用系統科學的方法，辨識和分析系統存在危害性，并根據其形成事故的風險大小，采取相應的安全措施，以達到系統安全的過程。
安全評價的一般過程是：辨識危險性，評價風險，采取措施，直至達到安全指標。
2．企業安全評價的主要內容：
(1)建設項目職業安全衛生預評價：建設項目職業安全衛生預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容，運用科學的評價方法，分析和預測該建設項目存在的職業危險、危害因素的種類和危險、危害程度，提出合理可行的安全衛生技術和管理對策，作為該建設項目初步設計中的安全衛生設計和建設項目安全衛生管理、監管和主要依據。預評價工作應在工程可行性研究階段進行。
(2)設備與設施現狀安全評價：企業的生產系統在運行一段時間后，要進行系統的現狀安全評價，即對系統的危險性進行分析、評價，以進行安全性能控制。危險評價包括危險辨識和危險評價兩部分。
(3)作業條件危險性評價：這是一種簡單易行的評價人們在具有潛在危險性環境中作業時的危險性半定量評價方法。它是用于系統風險率有關的三種因素指標值之積來評價系統人員傷亡風險大小的，這三種因素是：l——發生事故的可能性大小；e——人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度；c—一旦發生事故會造成的損失后果。但是，要取得這三種因素的科學準確的數據，卻是相當繁瑣的過程。為了簡化評價過程，可采取半定量計值法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，在以三個分支的乘積d來評價危險性的大小。即：d=lec
d值大，說明該系統危險性大，需要增加安全措施，或改變發生事故的可能性，或減少人體暴露與危險環境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調整到允許范圍。
(三)人因安全管理
1．人的可靠性分析與評價
人的可靠性分析(hra)是評價人的可靠性的各種方法的總稱。人的可靠性是指使系統可靠或正常運轉所必需的正確活動的概率。人的可靠性分析作為一種設計方法，使系統中人為失誤的概率，減少到可接受的水平。人為失誤的嚴重性是根據可能導致的后果來劃分的，如損害系統的功能、降低安全性、增加費用等。在大型人一機系統中，人的可靠性分析常作為系統概率危險評價的一部分。
2．行為抽樣技術
安全性為抽樣理論：行為抽樣技術是一種通過局部作業點或對有限量(時間或空間)的職工行為的抽樣調查，從而判定全局或全體的安全行為水平，客觀上講是具有誤差的調查方法，但其誤差要符合研究的要求，為此，需要遵循一定的理論規律。這就是概率理論、正態分布和隨機原理。
安全行為抽樣技術：安全行為的抽樣技術主要是如下步驟：將要調查或研究車間、工種或部門操作的不安全行為定義出來，并列出清單；根據已有的抽樣結果或通過小量的實驗觀測，初步確定調查樣本的不安全行為比例尸值；確定抽樣調查的總觀測樣本數ⅳ，其樣本數取決于不安全行為比例水平，調查分析的精度；根據調查對象的工作規律，確定抽樣時間，即確定每小時的調查觀測次數和觀測的具體時間；根據隨機原則，確定觀測的對象，通過進行所需次數的隨機觀測，將觀測到的生產操作行為結果進行分類記錄；測算出不安全行為的百分比；每月第一周重復一次以上幾周的抽樣調查；根據每次抽樣調查獲得的不安全行為的比例數值，進行控制圖管理；通過控制圖的技術，分析生產一線工人的安全行為規律，并提出改進安全生產狀況、預防失誤導致事故的對策、措施和方法。
3．安全行為“十大禁令”
(1)安全教育和崗位技術考核不合格者，嚴禁獨立項崗操作。
(2)不按規定著裝或班前飲酒者，嚴禁進入生產崗位和施工現場。
(3)不戴好安全帽，嚴禁進入生產裝置和檢修、施工現場。
(4)為辦理安全作業票及不系安全帶者，嚴禁高處作業。
(5)未辦理安全作業票，嚴禁進入塔、容器、罐、反應器等都有毒、有害、缺氧場所作業。
(6)未辦理維修工作票，嚴禁拆卸與系統連通的管道、機泵等設備。
(7)為辦理電氣作業“三票”，嚴禁電氣施工作業。
(8)為辦理施工破土工作票，嚴禁破土施工。
(9)機動設備或受壓容器的安全附件、防護裝置不齊全好用，嚴禁啟動使用。
(10)機動設備的轉動部件，在運轉中嚴禁擦洗或拆卸。
4．安全文化活動
●安全競賽活動
活動內容：企業組織車間、班級、崗位進行針對性的安全技能、、班組建設、查隱患、安全生產建議等安全競賽活動。
活動方式：查現場、問職工、看效果、定量評比。
活動目的：強化觀念、落實措施、提高事故預防能力。
活動對象：生產一線。
組織人員：企業主管負責人、安全部門。
關鍵點：生動的形式、明確的目的性。
●安全生產周(月)
內容：結合全國活動主題，組織多種形式的安全宣教活動。
活動方式：根據形勢適時確定。
目的：提高企業安全生產保障水平。
對象：全員。
組織人員：各級黨政負責人。
關鍵點：常規方式與特殊方式相結合。
●安全演講比賽
內容：安全常識、專業理論知識、安全生產形勢、廠情狀況等生動活潑演講比賽。
方式：基層選拔、企業演講參評。
活動目的：深入基層、動員全員參與、強化全員意識、增長安全知識。
對象：視企業規模而定。
組織人員：安全、工會、宣傳、公關等部門聯合。
關鍵點：企業領導重視、參與。
●事故祭日活動
內容：本單位案例或同行業重大事故案例回顧。
活動方式：會議、報告、掛黑旗等。
目的：警鐘長鳴、強化儀式。
對象：全員。
組織人員：安全專業部門。
關鍵點：強化事故造成的痛苦和危害。
●安全賀年活動
內容：為30年安全生產先進工作者慶賀平安人生。
活動方式：大家掛彩、獎勵表揚。
目的：號召向榜樣學習，激勵自我安全意識，強化安全就是效益、安全就是幸福的觀念。
對象：全員。
組織人員：黨、政、工、安全專業部門。
關鍵點：感覺安全給企業和個人帶來的益處。
●安全“信得過”活動
內容：在班組和生產基層對設備、工藝、操作、紀律等實現安全生產“信得過”。
方式：落實“四一”工作程序法：班組一日一考核，一周一匯總；車間一月一檢查，以及一總結；工廠半年一次檢查驗收：公司半年一次聯合驗收。
目的：保障工作環境安全，養成良好的工作習慣和生活習慣，達到提高工作效率和職工安全素質，確保安全生產的目標。
活動對象：班組全員。
組織人員：黨政負責、企管部門、安全與車間系統聯合。
關鍵點：形式與內涵相結合。
5．安全報告活動
●事故報告會
內容：對當年本企業或同行業發生的事故進行報告。
方式：職工大會或車間會議。
目的：吸取教訓，警鐘長鳴。
對象：全體員工。
組織部門：生產和安全部門。
●安全匯報會
內容：以下級單位為對象進行安全生產狀況、隱患、問題、全年工作狀況、來年的工作重點進行報告。
活動方式：中層干部會議。
目的：總結工作、分析問題、規劃目標、制定對策。
活動對象：中層管理人員。
組織部門：企業領導生產與安全部門。
(三)安全教育
安全教育是企業為提高職工安全技術水平和防范事故能力而進行的教育培訓工作。它是企業安全管理的重要內容，與消除事故隱患、創造良好勞動條件相輔相成，不可或缺。開展安全教育是掌握各種安全知識、避免職業危害的主要途徑，是企業發展經濟的需要，是適應企業人員結構變化的需要，是搞好安全管理的基礎性工作，也是發展、弘揚企業安全文化，把安全生產向廣度和深度發展的需要。安全教育的內容主要包括：安全生產思想教育，安全生產方針政策教育，安全技術和勞動衛生知識教育，典型經驗和事故教訓教育等。安全教育中應注意教育形式多樣化，教育內容規范化，教育要有針對性，要充分調動職工的積極性等問題。
1．安全教育的類型
按照教育對象，可以將安全教育分為對干部和對工人兩大類型，具體分類如下：
安全教育：
對干部的分為領導干部、技術干部、行政管理干部、專職安技干部；
對工人的分為新工人、特種作業工作、五新作業工人、復工人員、調崗人員。
2．干部的安全教育
(1)對領導干部的教育
主要應進行安全生產方針、政策、法規、安全規章制度、基本安全技術知識和基本安全管理知識的教育。其目的主要是提高他們對安全生產方針的認識，增強責任感和自覺性。使他們懂得并掌握基本的安全技術和安全管理辦法。促使他們關心，重視安全生產，積極做好安全管理工作；以身作則遵章守紀，并能積極支持安技部門的工作，為安全生產提供良好的條件。
(2)對技術干部的教育
主要包括：①安全生產方針、政策和法紀教育。②本質安全生產責任制，主要是對“三同時”實現安全技術措施和五新工作中他們應承擔的責任。③典型事故案例剖析④系統安全工程知識⑤基本的安全技術知識。
原來由于一般工程技術人員不直接參加生產，不承擔安全生產領導責任，往往缺乏接受安全教育的迫切性，因此對他們的安全教育環節比較薄弱。事實證明工程技術人員與安全生產有著密切的關系，特別是在產品的設計、研制階段，新工藝、新技術、新材料的研究試用階段，能找出存在的危險，預先采取措施加以預防和消除，就可為生產創造極為有利的條件。
(3)對行政管理干部的教育
主要內容是，安全生產方針政策和法紀教育、基本安全技術知識以及他們本質的安全生產責任制。使他們提高責任感和自覺性，主動支持安全工作。
(4)對專職安技干部的教育
包括全面系統的安全知識，要接受正規的系統的專門教育，以利于他們從事具體的安全管理和安全技術工作。
3．工人的安全教育工作
主要有3種形式：三級教育、特種作業教育和經常性教育。
(1)三級教育
對新入場職員和工人進行廠級教育、車問教育及崗位教育，這種企業安全生產教育制度稱為三級教育。
廠級教育是對新入廠的職工或調動工作的工人以及廠臨時工、合同工、培訓和實習人員等在分配到車間和工作地點以前，由廠勞資部門組織、安全部門進行的初步安全教育。即國家有關安全生產法令和規定，本廠安全生產的一般狀況，企業內部特殊危險部位的介紹，一般的機械電氣安全知識，如廠安全須知和預防事故的基本知識。經考試合格后，再分配到車間。
車間教育事新職工或調動工作的工人在分配到車間后，進行韻第二級安全教育。有車間主管安全的主任負責，車間安全員進行教育。教育內容有：本車間的生產概況，安全生產情況，本車間的勞動紀律和生產規則，安全注意事項，車間的危險部位，危險機電設施塵毒作業情況，以及必須遵守的安全生產規程等。
崗位教育是由工段、班組長對新到崗位工作的工人進行的上崗前安全教育。教育內容有：工段、班組安全情況，工作性質和職責范圍，應知應會，崗位工種的工作性質，機具設備的安全操作方法，各種安全防護設施的性能和作用，工作地點的環境衛生及塵源、毒源、危險機件、危險物的控制方法，以及個人防護用品的使用方法，還要講解發生事故時的緊急救災措施和安全撤退路線。經考試合格后，領導安全操作證，方可獨立進行操作。沒有經過三級教育或考試不合格者絕對禁止獨立操作。
(2)特種作業教育
對接觸不安全因素較多的特種作業人員，如電氣、起重、焊接、司機、鍋爐、壓力容器等工種的工人，要進行專門的安全技術知識培訓，辦脫產或半脫產培訓班，并經嚴格考試，合格后才能準許操作。這種培訓至少每年一次。另外在新工藝、新技術、新設備、新產品投產前也要按新的安全操作規程，教育和培訓參加操作的崗位工人和有關人員。
(3)經常性教育
對職工要進行廣泛的經常性安全教育，要在生產全過程的自始至終堅持不斷。堅持安全教育的方法是：班前布置、班中檢查、班后總結，是安全教育制度化。重點設備或裝置大修，應進行停車前、檢修前和開車前的專門安全教育，安技部門應配合主管部門和檢修單位，以確保安全檢修(企業在這些項目中應集中力量確保安全檢修)。對重大危險性作業，作業前施工部門和安技部門必須按預定的安全措施和要求，對施工人員進行安全教育，否則不能作業。另外，還要進行必要的“離崗安全教育”、“復工安全教育”等，以確保職工安全生產。
第11篇 現代安全管理原理——安全法學原理
4.1基本法學原理
4.1.1法的起源
根據辯證唯物主義觀點和歷史唯物主義的觀點，法律不是從來就有的，也不是永遠存地的。原始社會沒有法律，調整人們之間的關系的規范靠氏族習慣，這種習慣是全體氏族成員靠長期的共向勞動逐漸形成的。它主要靠全體氏族成員的自覺遵守，首領的威望來執行。沒有專門的執行機關。隨著經濟的發展，人們生產出的產品除了滿足自己需要以外還有剩余，這樣產生了交換的必要，產生了社會大分工，戰俘不再被殺死，而是被作為奴隸，氏族貧民則也逐漸淪為奴隸，這便是最初的奴隸。氏族首領則利用自己的威望、權力和地位，占有更多的財富，這便是最初的奴隸主，這樣階級對抗便出現。奴隸主要剝削奴隸，而奴隸則要反抗這種剝削，這種矛盾是不可調和的。在這種情況下，原來的氏族成員間的平等關系已不復習存在，而代之以被剝削、被壓迫與剝削、壓迫的關系。原來的氏族習慣已無法調整這種關系，這時國家出現，調整人們之間新的關系的法律規范也就出現了。我國史書曾有記載“夏有亂政，而制禹刑。”“禹傳子，家天下。”法律的產生開始是以習慣的形式出現的，后來逐漸發展成為文字的形式。從開始諸法合體，到目前的各法律部門詳細的劃分，也經歷了漫長的時間。
4.1.2法的概念及本質
法律有兩種含義。廣義的法是指國家制定或認可的所有規范性文體的總和，包括國家最高權力機關制定的基本法，如憲法、刑法等，也包括國家最高權力機關、最高行政機關及其所屬部門、各級地方權力機關和行政機關制定的從屬于法律的規范性文體。狹義上說，法律專指國家最高權力機關制定的規范性文體。安全生產法律、法規屬于廣義范疇。
一般來說，法律、法規具有如下特征：
權力性。首先法是國家制定或認可的，具有國家權力而形成的特征。法由國家制定或認可表明法是一種社會規范，它規定人們可以作什么，不可以作什么，禁止作什么。具有普遍的約束力。
強制性。法是由國家的強制力保證實施的。法的后盾是國家，國家是法的實施機關。法對國家內的所有人均具有約束力，必須實行，任何單位和個人均不得例外。
規范性。法是一種社會規范。所為社會規范指的是模式、規則的意思，人們在日常生活中有許多規范，法律規范便是其中之一。但法律規范是一種特殊的社會規范，不同于一般的社會規范。它的特殊性是指它具有規范性、概括性、可預測性的特點。規范性是指，人們在一定情況下可以做什么或不應該做什么，也就是為人們的行為規定了模式，標準和方向；概括性是指法律規范的對象是一般的人，抽象的人，而且在同樣的情況下是可以反復使用的；可預測性是說，人們有可能預測到國家對自己的行為持什么態度，會產生怎樣的法律后果，應承擔什么樣的法律責任。
4.1.3法的作用
法通過自身的力量保證人們能夠具有一個良好的生存環境，這是基本的作用之一。法的這種作用在不同的歷史階段，不同的社會體制下，表現的程序有所不同，但隨著經濟的發展，社會的進步，法的這一職能將會逐漸擴大和加強。
勞動是人類發展和社會進步的動力，安全生產是國家社會經濟發展的基礎，因此，運用法治的力量，發揮法的作用，對于國家、社會、家庭和個人都具有重要的作用。
運用法律手段保障安全生產是國家的重要職責。
4.1.4法律與經濟的關系
經濟依賴于法律。在現實的社會生活中，特別是現代的商品經濟活動中，經濟的正常活動依賴于法律的維持。具體表現在以下幾點：(1)正常的經濟利益必須要法律來保護。(2)經濟活動中的矛盾和糾紛需要法律來裁決。(3)違法的經濟活動必須靠法律來懲治。(4)社會的經濟秩序必須靠法律來維護。因此，現實中的經濟活動不僅離不開法律，而且依賴于法律。為廣適應現實的經濟生活，也必須建立和健全法律。
法律依賴于經濟。紙上的法律要轉變為在現實生活中產生威力的法律，就依賴于法律的執行。而任何法律的執行沒有經濟實力做后盾簡直是不可能的。(1)執法機構的建立、執法人員的培訓、執法隊伍的建設都需要經費。(2)法律在社會中的實施需要很多設施。如，法庭、監獄。等等。(3)對違法犯罪的立案、偵破、檢察……更是需要經費的保障。因為法律的實施是以經濟作基礎的。
經濟影響法律。經濟利益是與每一個人的日常生活息息相關的利益。執法隊伍中的每一個人也不是生活在真空中。現實的經濟利益既影響他們對法律的認識，也影響他們以法律的執行。因此，在金錢與利益的誘使下，個別執法人員被腐蝕拉攏，以致搞錢法文易、貧臟枉法的事例并不是偶然的。
所以，經濟與法律的關系，既是互相依賴又是互相牽制。離開了經濟去談法律不僅是不現實的，同時也是違反唯物辯證法的。
4.1.5我國的主要法律部門
我國目前法律部門主要包括如下五個領域。
憲法和國家機構方面的法律。憲法和國家機構方面的法律，是規定國家的各項制度和國家機構的性質、任務、職權、組織構成、活動原則的基本法律，是全體公民特別是各級國家機關的工作人員需要重點熟悉的法律。這方面的法律有憲法性法律、選舉法和代表法、中央國家機構組織法律、地方國家機構組織法律、基層自治組織法律。其中憲法是最根本的法律。憲法是國家的根本大法，它規定的是國家的根本社會制度、政治制度、國體政體、國家機關的組織和活動原則、公民的基本權利和義務等。憲法的法律效力最高，是其他法律、法規制定的準則，其他法律法規不能和憲法相抵觸。否則是無效的。目前中國現行的憲法是1982年的《中華人民共和國憲法》。
民事方面的法律。民事方面的法律是調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系的法律，以及調整訴訟主體就民事糾紛進行訴訟活動等的法律，包括民事實體法和民事程序法。在民事實體法中，我國還未制定民法典，但有一部作為民事基本法的《民法通則》，日前現行的是1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國民法通則》。同時，還有一些單行民事法律，如著作權法、票據法、保險法、婚姻法、民事訴訟法等。
經濟方面的法律。經濟法是調整特定經濟關系的法律規范的總和，是國家為了促進社會主義市場經濟健康有序發展，用＂看得見的手＂去彌補＂看不見的手＂的作用之局限，去彌補＂市場失靈＂帶來的缺陷，是宏觀調控與微觀規制的有機結合。我國現在還未制定經濟法典，經濟法是由一些單行法律所組成的。經濟法包括：市場主體法律，如公司法、工業企業法、企業破產法、外資企業法等；市場運行法律，如經濟合同法、技術合同法、專利法、商標法、標準化法、計量法產品質量法、消費者權益保護法、廣告法等；宏觀調控法律，如預算法、稅收在法律、銀行法、會計法、統計法、審計法等；社會保障法律，如勞動法、職業教育法等。
其中與安全生產相關的法律是勞動法。勞動法是調整勞動關系以及與勞動關系密切聯系的其他關系的法律規范的總稱。日前現行的是1994年7月5日第八屆全國人民代表大會第八次會議通過的《中華人民共和國勞動法》。
行政方面的法律。行政法是我國法律體系中的一個重要組成部分，是一個獨立的法律部門，是調整行政機關在行政管理活動中產生的國家行政機關之間、國家行政機關和其它國家機關、軍隊、社會團體、企事業單位以及公民之間相互關系的法律制度。由于行政管理所涉及的范圍非常廣泛，包括國家事務、社會事務、行政機關內部事故等許多方面，這就決定了行政性法律文件數量繁多、體系龐雜。包括：公安、安全和司法行政法律；國防外交法律；產業振興和行業管理法律；教育、科學、文化、衛生、體育法律；自然資源和環境保護法律；社會團體與特殊群體權益保護法律；人事管理法律；行政處罰與行政訴訟法律等。
在這一領域，與安全生產相關的法律屬于產業振興和行業管理方面的法律，有：電力法、礦山安全法、海上交通安全法等；屬于自然資源和環境保護方面的有：環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環境防治法等；屬于社會團體與特殊群體權益保護方面的法律有：工會法、婦女權益保護法、未成年人保護法等。
刑事方面的法律。刑事法律簡稱為刑法，是確定犯罪和刑罰的法律規范的總稱。廣義的刑法是指一切由國家立法機關制定的，規定什么是犯罪及對罪犯處罰的法律規范的總和。包括：刑法典，單行刑事法律，有關刑法的補充規定和決定，其他法律中有關犯罪與刑罰的條款。目前我國現行的是1979年7月1日由第五屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國刑法》。1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議對《中華人民共和國刑法》作了修訂。刑法中有與安全生產相關的條款。
4.2安全生產法規理論
4.2.1安全生產法規的概念
安全生產法規是保障勞動者在勞動過程中安全與健康，以及生產財產安全的法律規范的總稱。安全生產法規有廣義和狹義兩種解釋，廣義的安全生產法律是指我國保護勞動者和保障生產資料及財產的全部法律規范。因為，這些法律規范都是為了保護國家利益和勞動人民的利益而制定的。如有關安全技術、安全工程、勞動合同、工傷保險、職業技術培訓、組織工會和民主管理等方面的法規。狹義的安全生產法律是指國家為了改善勞動條件，保護勞動者在生產過程中的安全和健康，以及保障生產安全所采取的各種措施的法律規范。如勞動安全衛生規程；對女工和末成年工安全生產的特別規定；關于工作時間、休息時間和休假制度的規定；關于安全生產的組織和管理制度的規定，等等。安全生產法規的表現形式是國家制定的關于安全生產的各種規范性文件，它可以表現為享有國家立法權的機關制定的法律，也可以表現為國務院及其所屬的部、委員會發布的行政法規、決定、命令、指示、規章以及地方性法規等，還可以表現為各種安全衛生技術規程、規范和標準。
安全生產法規是黨和國家的安全生產方針政策的集中表現，是上升為國家意志的一種行為準則。它以法律的形式規定人們在生產過程中的行為規則，規定什么是合法的，可以去做，什么是非法的，禁止去做；在什么情況下必須怎樣做，不應該怎樣做，等等，用國家強制力來維護企業安全生產的正常秩序。因此，有了各種安全生產法規，就可以使安全生產工作做到有法可依、有章可循。誰違反了這些法規，無論是單位或個人，都要負法律上的責任。
4.2.2安全生產法規的特征
安全生產法規是整個國家法規體系的一部分，因此它具有法的一般特征。
我國安全生產法律制度的建立與完善，與黨的安全生產政策有密切的關系。這種關系，就是政策是法規的依據，法規政策的定型化、條文化。應該明確，在過去法制很不完備，沒有安全生產法規的場合，只能依照黨的安全生產政策做好安全生產工作。這時，黨的安全生產政策實際上已經起了法規的作用，已賦予了它一種新的屬性，這種屬性是國家所賦予的而不是政策本身就具有的。
第12篇 現代煤礦安全生產管理綜合措施
(一)狠抓“三違”,從源頭上杜絕事故
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態,但是我認為最根本的原因是人的不安全行為導致事故的發生,因為安全系統的三大要素是人、機、環境,而人是第一位的。人的因素在事故的發生過程中起著至關重要的作用:機器是人操作的,安全裝置是人維護的,只有當人的操作、維護出現失誤或差錯時,機器、安全裝置才會出現故障。因此,各類因為人和物相互作用而出現的事故,主要還是人的因素造成的事故,在某種意義上可以說,大多事故的發生都是人為的結果,之所以人們說“車禍、車禍,都是人禍”也證明了這個道理。在煤礦事故中,由于其工作環境的特殊,人為因素引起的事故是舉不勝舉,據統計無論是國有煤礦,還是鄉鎮小煤礦,人為因素所引起的事故高達88.3%。對煤礦事故而言,人為事故主要表現在“三違”現象方面,職工存在僥幸心理,省能心理,利益欲望,所以要杜絕事故的發生,必須要狠反“三違”,在對人的管理上下大功夫,從源頭上杜絕事故。
一是狠抓兵頭將尾的安全管理,加大對違章指揮人員查處力度,對帶頭違章蠻干的管理人員,堅決按制度處理,決不姑息;
二是加大對操作過程中“三違”的查處,職工在違章的同時,及時制止,并現場對其進行教育,讓職工知道錯在哪,為什么錯
三是加強“三違”人員教育,尤其是基層黨支部書記,要善于做好“三違”人員思想轉化工作,不能單純的處罰和學習,要讓“三違”人員真正認上帳,認識到“三違”的危害,同時讓“三違”人員知道怎樣規范操作,下步工作中如何杜絕“三違”再次發生。
(二)采取強有力安全管理措施,強化現場管理
煤礦井下作業工人,其工作環境艱苦惡劣,文化知識水平有限,安全意識淡薄,事故頻繁發生。為此,要采取強有力的安全管理措施,目的也在于強化職工安全意識,確保安全生產,要加強以下幾個方面的工作力度:
1、在安全管理中實行重獎重罰。因為在煤礦防保條件還不十分完善,職工技術素質還比較低的情況下,重獎重罰是強化安全管理工作,實現安全生產的有效手段之一。
2、端正管理意識。把安全工作擺在首位,要捋順安全和生產的關系,安全和生產不是對立的,縱觀基層單位,只要安全質量好的單位,生產完成的也較好,反之,亦然;
3、狠抓班隊長建設,增強他們的落實力、執行力,從體制上落實安全;
4、建立健全區隊管理制度,嚴格管理,公平公正,對所有違反制度的人和事,不厚此薄彼,從制度上保證安全;
5、抓好均衡生產,解決撇溝延點,每月計劃會后,單位要將任務詳細分解,每天要做哪些,怎么做到怎么在8小時時間內完成,需要什么保障措施不能月頭不抓月尾急,越急越出事。
6、正式施工前,外部系統環境要按質量標準化的要求高標準整治,解決環境安全問題。
(三)查處隱患,落實整改
“隱患勝于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”。事故的發生往往是從一個一個的隱患中發展而來的,隱患是事故發生的導火線,一旦查出隱患,并馬上落實整改,我們會把事故消滅于萌芽狀態,否則,必遭滅頂之災。所以對待隱患不要“以善小而不為”。要真正的查并及時落實整改措施,確保安全生產。
(四)超前防控,預防事故發生
1、開好班前會,班前會上要排查險人險員,不能下井的就不要安排下井了,能下井的安排工作要注意勝任什么樣的工作,怎么做好互聯保,到達施工現場后帶班人員還需要根據現場的具體條件,詳細安排工作并講清講透施工過程中應該注意的及可能出現的安全問題,應該采取哪些措施保證安全。
2、落實好礦“三薄弱”管理制度。薄弱時間段不干大活,薄弱地點及薄弱時間,加強干部跟班盯班,跟班人員要多走、多看、多講、多盯。對薄弱人員的管理,基層單位要模清人員狀況,對職工不尋常表現要敏感,確保“三薄弱”排查管理制度收到良好效果。
3、安全意識淡薄的“薄弱人”主要分為以下幾類人:
1)手忙腳亂、粗枝大葉的粗心人:這些人對工作環境、工作設備、工作流程不熟或平時不用心學習安全操作規程等,臨時抱佛腳;緊急情況下不知如何處理,往往因為忙亂錯誤、粗心的操作導致嚴重后果。
2)工作投機取巧圖省事怕麻煩的懶惰人:這些人在工作中不能吃苦,能躺著就不坐著,能坐著就不站著,經常耍一些自認為比別人聰明的小伎倆,往往聰明反被聰明誤,不但害了自己還害了他人。
3)違章作業的僥幸人:這些人與第二類人相似,他們也是圖省事,不按操作規程操作,對違章作業不以為然。自認為只要按自己的思路完成工作就可以,而且心存僥幸,想著安全事故不一定發生在自己頭上,更可怕的是這類人往往不止違過一次章,且越違章越助長他們的僥幸心理,釀成的后果越可怕。
4)盲目蠻干的大膽人:這些人自恃膽識超群,自以為是,我行我素,不聽從他人勸阻,工作也出得力氣,只知道憑借自己的所思所想去做,但他們很少想到因此造成的不良后果。
5)睡不醒的迷糊人:這些人往往一下班就精神,一上班就睜不開眼,迷迷糊糊就要進入夢鄉。他們上夜班時,下班可以不睡覺,吃喝玩樂一整天;上早班時,下班可以玩到深夜不睡覺;這樣的人很難做到上班時精神十足,迷糊的大腦很可能會發出錯誤的指令,導致錯誤的行為,此類事故伸手可數。
6)什么都不在乎的馬虎人:這些人平時做事就馬馬虎虎,心不在焉,工作也是如此,安全的概念在他們心中根本不占一席之地。
7)當然除了以上六類人外,還有精神不佳的疲憊人、情緒不穩定的反常人、心事重重的心神不定的心煩人、剛剛上班不久的安全知識欠缺人、身體本身有病的人等等都可歸納為安全意識淡薄的“薄弱人”,他們是煤礦安全生產中的人為隱患,這一隱患一旦發作,后果不堪設想,這里不一一列舉。
4、安全意識淡薄心理分析:
安全意識淡薄的“薄弱人”人群不安全行為的發生,有著他的不安全心理,這種不安全心理是不安全行為的指揮部,隨時可以發生錯誤的指揮,釀成事故的發生。安全意識淡薄心理可以分為以下幾類:
1)僥幸心理:總認為安全事故只會落在那些“傻瓜”頭上,自己不會碰上;睡會覺打個盹不會影響什么;違章不會造成什么后果。
2)懶惰心理:怕麻煩,圖省事或者投機取巧,總想著只要干完活混到下班就萬事大吉。
3)疏忽心理:心中無安全概念,工作前、工作中根本不會想到這樣干安不安全,應采取什么措施等,想到的只是如何把工作完成。
4)無知心理:特別是那些剛剛參加工作的人或新招農民工,不知安全是什么,對安全生產認識不足。
5)遲鈍心理:當安全事故即將發生時,反應遲鈍,不知如何是好,無安全避難技巧。
6)習慣心理:對安全的口號已習以為常,不以為然,認為經常這樣干不會發生安全事故。
4、安全薄弱人員應對措施。既然人的安全思想意識支配人的安全操作行為,那么就應以人為本,以安全思想意識為根,強化職工安全思想意識。這種強化不是單一的大會小會的喊安全,而是需要各級領導特別是基層領導深入現場、深入職工中間,了解掌握每一個人的內心世界和性格特點,觀察他們的工作表現、了解他們的生活學習情況,了解掌握哪些人是安全意識“薄弱人”,是什么樣的安全意識“薄弱人”,做到心中有數,對癥下藥,區分對待,通過不同形式的教育引導及時把安全操作隱患消除在萌芽狀態。
1)針對手忙腳亂、粗枝大葉的粗心人:要耐心說服教育,要把人用在適合的崗位上。
2)針對工作投機取巧圖省事怕麻煩的懶惰人:要嚴厲批評并講明這樣做將會造成的嚴重后果,要寫檢查反省保證以后不再犯。
3)針對違章作業的僥幸人:要發現一次給予一次重罰,輕者停工,重者調離工作崗位,要讓其深刻認識到違章可能造成的嚴重后果,絕不能姑息。
4)針對盲目蠻干的大膽人:要耐心說服教育,使之克服盲目蠻干的思想。
5)針對睡不醒的迷糊人:要加強查崗力度,發現一次處罰一次,不能講人情。
6)針對什么都不在乎的馬虎人:下崗,讓他去找他所在乎的工作。
7)各種安全意識淡薄的“薄弱人”所犯的時間、地點、性質不同,根據不同情況、不同方式處理,使其意識到安全的重要性,徹底吸取教訓,但更重要是要早發現,早治療,及早消除潛在的人為隱患,才是預防事故的根本。
8)嚴格執行風險預警制度。現場潛在的安全風險要全部排查出來,制定針對性的安全措施,并嚴格執行。當現場施工有變化時,風險也就變化了,老的風險可能就不存在了,但出現了新的風險,這時風險預警也就要及時變化,才能保證風險預警制度起到作用。
9)加強安全教育和安全培訓,強化工人的安全意識,具體做就是抓好班前一日一題教育,教職工真正用的上的,普及基本安全生產及操作知識;抓好技能培訓,包括技能等級培訓、技術比武、周四群安活動日,進一步提高技能水平;抓好實訓實戰工作,鞏固提升操作水平。
五、推廣機械化,加大創新
能上機械的不要用人,人的體力是有限的,一疲勞對什么三違了,危險了,都就不顧了,同時,我們說職工自保意識,但是智者千慮,終有一失,何況我們普通人,少用職工出蠻力,既能提高出勤率,還讓職工保持清醒的頭腦,增加對危險的感知度,對安全生產能起到一定的保證作用。
