第1篇 制度建設規范
制度建設保障公募基金健康發展【1】
公募基金作為門檻最低的大眾理財工具,已經成為社會公眾參與證券市場、實現長期財富目標的最主要方式。截至2023年末,公募基金個人有效賬戶數達到1.88億戶,85%的基金賬戶資產規模在5萬元以下。公募基金已經成為普惠金融的典型代表,為數以億計的消費者創造了巨大收益和金融便利。
截至2023年末,公募基金累計向持有人分紅達1.28萬億元,為長期信任公募基金的廣大投資者創造了可觀的相對回報。
為了保證中小投資者權益得到充分保護,公募基金的誕生、成長和發展一直是在完善健全的法律框架和制度規范下進行的。
1997年,國務院頒布《證券投資基金管理暫行辦法》,2003年《證券投資基金法》發布,2023年新《證券投資基金法》實施,輔以機構管理、投資運作、資產托管、產品銷售、信息披露等各環節部門規章,公募基金業已經形成了完善的監管法規體系和嚴格的內外部規則制度,堅持分散投資、組合投資,堅持強制托管制度、每日估值制度、信息披露制度、公平交易制度,堅持嚴格監管,嚴厲打擊老鼠倉等違法犯罪行為,保證了公募基金資產規范運作和公募基金業健康發展。
我們相信,在制度建設的保障下,公募基金一定可以成為社會公眾最可信賴的財富管理工具。
資本市場改革將穩步推進 改革和制度建設不可或缺【2】
2023年以來,簡政放權和監管轉型成為證券市場發展的重要坐標。證監會取消多項行政審批事項,不斷簡化優化服務流程,進一步加強上市公司信息披露監管,嚴厲打擊內幕交易和欺詐發行等違法違規行為,深入推進市場監管轉型。
業內專家在接受中國證券報記者采訪時表示,今年以來證券監管轉型工作頗有成效,通過推動監管和信息披露透明度提升,為資本市場長期穩定健康發展打下了更堅實基礎。未來應在現有政策布局下,實現監管的常態化和穩定化,推進制度層面變革和市場化改革,讓證券市場為經濟轉型發展發揮更大作用。
監管轉型與簡政放權相輔相成
在國務院關于簡政放權、放管結合、優化服務的決策部署下,今年以來,證監會推進簡政放權和監管轉型的力度不斷加大。4月開始,證監會取消“公募基金管理人的法定代表人、經營管理主要負責人和從事合規監管的負責人的選任或者改任審批”等多項行政審批事項,同時取消7項行政審批中介服務事項。
5月1日起,將證監會及其派出機構向證券期貨經營機構頒發的《經營證券業務許可證》等10項證券、基金、期貨業務許可證統一為《經營證券期貨業務許可證》。
監管轉型與簡政放權相輔相成。在依法監管、從嚴監管、全面監管的理念下,證監會對加強監管做出了全面部署。在取消上述行政審批事項及行政審批中介服務事項過程中,為做好銜接工作,證監會明確了相關事項取消的后續管理方式和工作安排。
根據審慎監管原則,通過制定管理規范和標準,完善監管手段,加大事中檢查、事后稽查處罰力度,進一步加強對投資者的保護和有關業務活動的監督和管理。
證監會今年以來修訂出臺《證券公司風險控制指標管理辦法》、《上市公司重大資產重組管理辦法》、《證券期貨經營機構私募資產管理業務運作管理暫行規定》、《基金管理公司子公司管理規定》、《期貨投資者保障基金管理暫行辦法》等一系列法規,在簡政放權的同時,對各類市場參與主體實施全面監管,為資本市場穩定健康發展保駕護航。
中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求表示,對證監會最近一段時期以來的監管轉型給予高度評價。他認為,必須把重心放在存量資產(已上市公司)和即將上市公司的信息披露上,這是監管的重心,同時依據法律對內幕交易、操縱市場和欺詐上市嚴加監管。
市場透明是監管重心
從實施效果來看,簡政放權及監管轉型對提升監管效率和增加市場透明度具有明顯的助益作用。南開大學金融發展研究院教授田利輝表示,今年證監會的工作成效主要體現在四個方面。一是監管理念的改變,明確了證監會的工作重點是加強監管。
二是證券市場實現了比較穩定的發展,進行了諸如欣泰電氣退市等具體實踐,切實加強監管并認真落實已有規則。三是證監會的一系列工作更為重視監督,以監督為主。
四是證監會正在把監督真正落實好,把信息披露作為重中之重,通過多種手段,對規則細則進行明確,對信息披露的完善做出了很多切實的推動,對一些公司也進行了處罰。這些措施成為今年的監管亮點,推動了市場效率提升。
在依法監管、從嚴監管、全面監管下,簡政放權增強了保護中小投資者利益的作用。以授予派出機構行政處罰權為例,證監會在一季度末表示,自2023年10月份授予派出機構行政處罰權以來,派出機構行政處罰工作成效顯著,兩年多來派出機構罰沒近1.4億元。
證監會一方面優化派出機構審理工作程序,將事中備案復核改為事后備案;另一方面加強對派出機構案件和行政處罰應訴案件指導,通過調研、現場指導和案例總結分析評價,答復派出機構案件咨詢,聽取派出機構意見建議,確保執法一致性、統一性,維護證監會執法嚴肅性。證監會表示,通過授予派出機構行政處罰權,有力地推動了全會監管資源整合,為建設全方位、多層次的行政處罰執法體系創造積極條件。
“應該說這是一個非常好的嘗試,地方證監局更了解地方上市公司和中介機構的行為規范情況,更接地氣。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示,證監會將監管的一部分職責下放到地方派出機構,更能發揮地方證監局的優勢,有利于增進市場的透明度和穩定健康發展能力。
吳曉求表示,監管者的責任就是市場的清道夫,重點就是要監管信息披露,重心就是要提高市場的透明度。他認為,五年以后中國資本[0.00%]市場的特征之一,一定是高度透明的,具有良好市場價值的市場。
如果市場不夠透明,資產沒有太大升值空間,要做全球的資產交易中心、財富管理中心就不太現實。因此,要把中國資本市場建成全球重要的金融中心,市場法制應該是完善的,透明度應是足夠的,市場資產要有一定成長性。
改革和制度建設不可或缺
在簡政放權和監管轉型的背景下,市場化改革和制度建設不可或缺。
中國(海南)改革發展研究院課題組指出,金融監管轉型處于重要歷史關節點。無論是提振經濟信心,還是加快經濟轉型升級,都有賴于一個健康、穩定的資本市場,需要形成標本兼治的改革行動方案。同時,監管轉型觸及到深層次的行政權力結構調整,建議充分考慮監管轉型的迫切性、現實性,盡快調整優化市場監管機構,形成有效體制保障。
中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為,未來幾年,要適應市場的新要求,形成法治監管為主的新模式,這是監管轉型的重要路徑選擇。
監管轉型是一個長期的過程,關鍵是要起好步,要把監管的路子選對、選好,這對于中長期的監管轉型至關重要。
吳曉求表示,必須對一系列規則制度進行調整。一定要推動中國金融結構性的改革,改革不展開,資本市場發展沒有空間。
“監管需要常態化、穩定化,證監會需要以很明晰的、堅實的、穩健的步伐逐步推進改革。”田利輝建議,在監督為主的基礎上,要保持現在的穩定的政策布局,讓一些改革順著應有的模式,根據現有條件逐步推進。
“歸根結底,要從制度層面來變革。”董登新表示,證券市場的“游戲規則”是最根本的東西,有什么樣的“游戲規則”就會培養什么樣的游戲參與人,包括交易者、中介機構都是在游戲規則下參與。他建議,圍繞簡政放權,證監會下一步還可以把ipo審批權下放到交易所,讓一級市場實現真正去行政化。
同時,股市是資源配置最重要的場所,是最市場化的,應充分發揮市場化的作用,在當前產能過剩、央企并購重組加快推進的背景下,更應推進證券市場市場化改革,讓市場化機制發揮作用。
第2篇 制度建設作用規范
制度建設的作用
【規章制度的主要作用】
1、 正常管理與危機管理的有效組合。
2、 工作性管理與非工作性管理的有效組合。
3、 調動積極性與有效控制的有效組合。
4、 有形資產管理與無形資產管理的有限組合。
5、 管理者與被管理者的有效組合。
6、管理模式的組合。
企業制度:民營企業管理制度的重要性 全世界中小企業競爭中,只有少數私營企業在競爭中脫穎而出并得以延續和發展。
可持續發展已經成為私營企業生存和發展壯大的關鍵問題。
對私營企業實施企業管理制度創新是其成長發展過程中的必然選擇。
企業管理制度創新將構成私營企業制度創新的主要環節。
全世界每天都有成千上萬的私營企業在生生滅滅,只有少數私營企業在競爭中脫穎而出并得以延續和發展。
可持續發展已經成為私營企業生存和發展壯大的關鍵問題。
對私營企業實施企業管理制度創新是其成長發展過程中的必然選擇。
企業管理制度創新將構成私營企業制度創新的主要環節。
第一,企業管理制度---我國私營企業治理模式的現實分析 企業管理制度對于我國大多數私營企業而言,其治理采用的是一種典型的家族治理模式。
在這種治理模式下,企業的所有權主要掌握在由血緣、親緣和姻緣為紐帶組成的家族成員手中,主要經營管理權由家族成員把持,企業決策程序按家族程序進行。
家族治理模式的特點在于企業所有權和經營管理權主要由家族成員控制;企業決策家長化;經營者激勵約束雙重化;來自銀行等金融機構的監督較弱等。
私營企業采用家族治理模式,在企業發展的初期,有利于增強企業的凝聚力,提高企業的穩定性,加快企業的決策速度,因而是有效率的,對企業的成長具有一定的作用。
但是一旦企業規模擴大,產業資本日益社會化,家族治理模式所具有的缺陷便暴露無遺,而且這些缺陷逐漸成為阻礙私營企業可持續發展的重要因素。
家族治理模式的缺陷主要表現為以下幾個方面: 第一,企業管理制度---家族股東“一股獨大”,損害了廣大小股東的利益。
在私營企業中,企業創業者或其家族作為大股東“一股獨大”,控制著企業的所有權和主要經營管理權,并主導企業的經營管理活動;家族外的小股東由于人數眾多,人員分散,所持股份少,一般很難介入企業的經營管理活動。
在這種情況下,企業在發展過程中所進行的重大決策和重要經營活動,就由掌握企業控制權的家族成員圍繞著家族的利益展開,而很少 圍繞包括小股東在內的所有股東的利益展開。
另外,在小股東不能對企業的經營管理活動實施必要的監督的情況下,家族控股大股東或其經營者的道德風險,嚴重地損害了廣大小股東的利益,小股東的利益無法得到保護。
第二,企業管理制度---個人財產所有權與企業法人所有權不分。
在我國私營企業中,企業法人所有權深受家族個人所有權的干擾和控制。
對于私營有限責任企業而言,企業組織只是一種形式,私營企業并沒有按規范的法人企業來運作,沒有健全的企業法人制度來保證企業以獨立的法人資格存在。
私營企業個人財產所有權,在企業的經營和繼承問題上,對企業法人所有權進行大量的干預和控制。
第三,企業管理制度---企業主“家長制”作風嚴重,高度集中化的管理方式排斥人力資本的民主參與和決策。
在我國私營企業中,這種“家長制”決策機制固化了私營企業主的“心智模式”,使他們變得更加專制和跋扈。
這會不斷加大企業主決策失誤的可能性。
而隨著知識經濟和信息時代的到來,企業的成長更多地依賴于知識和人力資本,依賴于人力資本在企業經營過程中的積極參與和決策。
市場里的企業是人力資本與非人力資本的特別合約,而排斥人力資本民主參與決策的私營企業主的“家長制”作風,必將越來越阻礙私營企業的發展。
第四,企業管理制度---注重從“內部”選拔經營管理人員,排斥“外部”人才。
在我國家族式經營色彩濃厚的私營企業中,員工往往被分為“自己人”和“外人”兩個部分。
企業主在比較重要的位置上安排的都是“自己人”,除極少數情況外,“外人”是很難得到這些位置的。
這主要源于企業主個人及其家族對“外人”缺乏信任感,認為自己人忠誠可靠。
這種“任人唯親”的用人模式,容易引發私營企業對人才持續性增加的需求與家族式單一穩定的供給之間的矛盾,其突出表現為:人力資本輸出渠道狹窄,使得私營企業僅靠原來的家族成員已難以保證企業的可持續發展;由于人才來源單一,所受教育背景趨同,獲取社會信息量較小,容易導致思路狹隘;加上家族成員掌控企業較多的資源,無意間也容易形成排擠外來人才的行為,使外來人員難以融入團隊,缺乏對企業的認同感。
第五,企業管理制度---對外融資難度增加。
銀行在貸款條件上,對私營企業往往設置較高的“門檻”,企業很難從它們那里獲得源源不斷的貸款。
因為,當獲得一些外部資金如銀行貸款時,私營企業的經營行為、經營策略就有可能改變。
貸款投資于風險大、收益高的項目,如果贏利了,可以歸還銀行本息,自己也有較大的利潤;如果虧損了,那么大部分風險將由銀行承擔。
由于我國的法律執行效率很低,銀行勝訴,而法院難以執行。
在這種情況下,銀行等金融機構是很難有勇氣和魄力向私營企業發放貸款的。
于是就會出現好企業家和好項目卻無法從銀行獲得貸款的現象。
【公司規章制度的重要性】
公司規章制度是為進一步深化企業管理,充分調動發揮公司員工的積極性和創造性切實維護公司利益和保障員工的合法權益,規范公司全體員工的行為和職業道德。
結合《公司法》和《勞動法》等相關規定,建立的一套管理制度,以促使公司從經驗管理型模式向科學管理的模式轉變。
企業勞動規章制度是企業內部的“勞動法律”,是企業進行勞動管理的工具。
依法建立和完善勞動規章制度,既是企業的權利,也是企業的義務。
從一定的意義上說,企業進行勞動管理,必須靠規章制度進行管理,沒有勞動規章制度,企業就無法進行勞動管理。
我國《勞動合同法》第三十八條規定:“用人單位有下列情形之一的,勞動者可以解除勞動合同:……(四)用人單位的規章制度違反法律、法規的規定,損害勞動者權益的……”
《勞動合同法》第三十九條規定:“勞動者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同:(二)嚴重違反用人單位的規章制度的……”
《關于貫徹執行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第 87 條規定:“ 勞動法第二十五條第(三)項中的“重大損害”,應由公司內部規章來規定。
根據上述法律的規定,如果規章制度違反法律、法規的規定,損害勞動者權益,勞動者可以解除勞動合同(此種情況下用人單位需要給勞動者經濟補償);如果規章制度合法有效,勞動者違反的,用人單位也可以依據規章制度的規定,合法地解除與勞動者的勞動合同(此種情況下用人單位無需支付經濟補償金),這對企業的正常運作,規范管理勞動者的行為,無疑有著非常重要的作用,企業應給予高度的重視。
(1)依法制定的規章制度可以保障企業合法有序地運作,將糾紛降低到最低限度;
(2)好的企業規章制度可以保障企業的運作有序化、規范化,降低企業經營運作成本;
(3)規章制度可以防止管理的任意性,保護職工的合法權益;對職工來講服從規章制度,比服從主管任意性的指揮更易于接受,制定和實施合理的規章制度能滿足職工公平感的需要;
(4)優秀的規章制度通過合理的設置權利義務責任,使職工能預測到自己的行為和努力的后果,激勵員工為企業的目標和使命努力奮斗。
(5)良好的規則制度為企業節約大量的人力物力為企業的正常運行提供保障。
規章制度制定的風險主要存在以下幾個方面:
1、規章制度缺乏正當的制定公布程序而沒有法律效力。
《勞動合同法》第四條規定,用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時,應當經過職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協商確定。
用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示或者告知勞動者。
所以,此規定實際上確定了規章制度有效的三個標準,即必須經過民主程序、合法、公示。
另外,根據最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條明確規定,用人單位的規章制度,只有通過民主程序制定,不違反國家法律、行政法規及政策規定,并已向勞動者公示的,且不與勞動合同、集體合同相沖突,才可以在勞動仲裁和司法審判中作為審理勞動爭議案件的依據。
否則,用人單位的規章制度將不予適用。
然而現實情況下的企業經營者一般是和企業管理層商量過就制定了涉及員工各方面利益的“制度”,基層員工只能被動的聽從服從,在制定方面沒有或者缺乏話語權,甚至部分企業的“老板”總認為企業是其一手操辦的,他說的話就是公司的規章制度。
如果員工和公司發生了勞動糾紛而提起勞動仲裁或者提起民事訴訟,這些“規章制度”或者成為勞動者供給公司的利劍,或者就認為其缺乏相應的法律程序而認定無效。
2、企業制定的規章制度內容違反法律、法規和行政規章,將承擔不利于企業的法律責任。
現實中,很多企業濫用規章制度的制定權,想當然的限制勞動者的權利。
比如,“本公司的員工不準談戀愛、不準結婚”、“不準上班期間上廁所”。
顯然上述規定侵犯了員工的基本權利,違反了國家的相關法律規定。
根據《勞動合同法》第八十條的規定,用人單位直接涉及勞動者切身利益的規章制度違反法律、法規的,由勞動行政部門責令改正,給予警告;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任。
因此,企業在制定規章制度時,必須仔細研究所制定的規章制度內容有無違反法律、法規的情形,否則將承擔行政處罰,民事賠償責任,甚至刑事責任。
3、企業制定的規章制度若違反法律、法規,將影響企業勞動關系的穩定,造成企業員工的心態不穩和流失。
員工有諸如生病等緊急事情請假幾天,回來后公司將員工的工資和獎金福利等予以扣除,當向公司相關部門詢問的時候,一句“這是公司規章制度規定”造成員工一怒之下辭職走人的情形比比皆是。
其結果一方面企業容易流失了人才,特別會影響企業核心人才的心態,本來企業的發展的核心就是人才的搶奪,成功的老板經營核心永遠是怎么聘人、育人、用人和留人;另一方面該企業的這項規章制度違反了國家的法律法規,根據勞動部關于印發《關于貫徹執行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》的通知(勞部發[1995]309號)的規定,職工患病或非因負傷治療期間,在規定的醫療期內由企業按有關規定支付其病假工資或者疾病救濟費,病假工資或疾病救濟費可以低于當地最低工資標準支付,但不能低于最低工資標準的80%。
另根據《勞動合同法》第三十八條的規定,用人單位的規章制度違反法律、法規的規定,損害勞動者權益的,勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同。
因此,企業要想平穩、高效的發展,必須穩定自己的員工、留住人才,這就需要企業在制定規章制度時,不能違反法律任意侵犯員工的權益,努力營造良好的企業文化氛圍。
針對上述規章制度制定方面存在的種種風險,企業需謹慎面對:
1、在《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》等法律的框架下制訂出符合本公司利益的規章制度。
我們要對違反勞動法律的條款要全部進行修訂,特別是《勞動合同法》施行后,規章制度的制定、修改要履行法定程序。
流程為:職工代表大會或者全體職工討論→提出方案和意見→與工會或者職工代表平等協商確定→公示告知。
因此,考慮組建工會,召開職工代表大會、并保留職工代表大會或者全體職工討論、協商的書面證據。
2、規章制度是否向勞動者公示可直接決定用人單位在勞動爭議案件中的勝敗,按照最高人民法院司法解釋及勞動合同法的規定,規章制度只有向勞動者公示才對勞動者產生約束力。
司法實踐中勞動者往往以其不知道規章制度的內容為由主張規章制度未公示,用人單位也往往無法提供已經公示的證據,很多企業本應該勝訴的案件最終敗訴問題往往就出在這里,員工的違紀行為本已經達到了規章制度中規定的解除勞動合同條件,但是員工稱不知道有這個制度,公司也無法證明曾向員工公示的證據,最終導致案件敗訴。
第3篇 幼兒園制度建設計劃規范
幼兒園制度建設計劃【1】
為認真貫徹和落實教育部有關加強幼兒園安全工作的指示精神,切實保障學前教育兒童的生命安全,現結合本園教育的發展實際,特制訂幼兒園安全工作計劃并要求嚴格按照執行。
1、加強安全制度建設,提高依法管理意識
學齡前兒童的安全和健康是關系到千家萬戶家庭的幸福和社會穩定的大事,確保兒童安全健康發展是幼兒園應盡責任。因此,我們一定要從保護兒童生命安全的高度,切實重視幼兒園的安全工作。嚴格按照國家及本市有關法律法規,依法加強管理。
(1)加強安全制度建設,建立健全安全工作的管理機制,進一步明確安全工作領導小組的工作職責,進一步完善安全工作管理網絡,有目的的制訂和修改安全工作制度,層層落實安全工作。
(2)在實行園長安全工作責任制的同時,進一步落實專人具體負責兒童的安全工作,各條線各部門簽定并履行安全工作責任書。
(3)加強相關業務的學習,提高各崗位工作人員的安全意識和應對能力,進一步明確各自的職責。
(4)加強安全工作的監督與檢查,經常性對園內場地、設施以及人員等方面的安全進行檢查與了解,及時把握安全工作態勢,發現不安全隱患,未雨綢繆,防患于未燃。
(5)將安全工作作為教師師德考核的標準之一,同時把安全工作列入到全園教工的日常工作考核范圍內,根據工作的優劣,給予相應的獎勵和處罰。
2、創設一個安全、健康的發展環境
(1)積極籌措資金,定期維護園舍設施,為幼兒園實施安全管理提供保障。
(2)嚴格按要求聘用符合任職資格要求、身心健康的工作人員。
(3)嚴格執行衛生安全消毒制度,每周對幼兒的玩教具按要求進行清洗、消毒,每周為幼兒曬被褥等。
(4)嚴禁使用有毒有害的玩教具,嚴禁使用有毒有害材料制作玩教具,注意各類環境創設的安全性。
(5)加強食堂飲食衛生安全的管理,嚴防食物中毒事故的發生。
(6)加強衛生保健安全管理,要求幼兒每天晨檢率達100%。定期為幼兒進行健康檢查并作好記錄。
(7)加強幼兒在園服用藥品管理,根據家長的服用要求,確保服藥及時、準確,嚴禁錯服、漏服現象的發生。
(8)加強校車安全管理,嚴格執行交通法規及園內制訂的有關規定,確保師生的生命安全。
(9)建立班級安全責任制,切實做好班級日常活動、飲食、衛生安全工作。
3、加強安全教育,提高安全意識
(1)積極利用幼兒園小廣播、黑板報、家教之窗、保健宣傳欄等途徑進行衛生安全宣傳與教育,努力提高師生、家長的安全意識。
(2)創設有關安全教育的活動環境,結合一日活動各環節,對幼兒進行衛生安全教育并開展相關的活動,使幼兒掌握一些自我保護的技能,提高幼兒的保護能力。
(3)在活動中滲透有關的安全知識,讓幼兒知道110、120、119緊急呼叫電話的號碼和用途,遇到緊急情況,能呼叫求救,最大限度地消除不安全因素。
(4)積累有關安全教育的資料,提高安全教育的科學性。
201*年在期待中向我們走來,新的學年帶給我們新的希望,對幼兒園的發展我們有更清晰的目標。我們要以“我愛創新教育事業”為指導思想,全面具體落實“用愛心服務成長”這一創信核心理念,積極倡導“以孝治教”思想理念,以“一天文化”為旗幟,實現幼兒園常規工作的自動化、規范化和精致化;堅持“在服務中提升品質”的主旋律,關注幼兒園內部的和諧與外部的和諧,關注幼兒的發展、教師的發展和幼兒園的發展;關注幼兒習慣的養成,關注班級特色課程的開展。
以201*年十大工作重點為目標,創新地開展工作。
一、工作目標
(一)幼兒發展目標
孩子們愿意并喜歡上幼兒園,能充分感受到愛和自由,能大膽表達自己的意愿,學習和同伴友好相處,并學習照顧自己,照顧周圍的環境,愿意學習新的知識,并敢于嘗試,不怕失敗。養成良好的衛生習慣、文明禮儀、行為規范。
(二)教師發展目標
讓每一位教師擁有健康、平和、陽光、積極的心態,關愛每一個孩子,關心每一位同事,關注每一名家長,在工作中體驗快樂。強化教師的目標管理和自我管理,實現幼兒園常規工作的自動化、規范化和精致化;開展讀書、筆會、演講、談心活動,加強教師崗位培訓,讓每一位教師在工作中提升自己的專業素養,在學習中進步,在工作中發展。
(三)幼兒園發展目標
管理規范、服務到位、質量提升,生員俱增、幼兒快樂、家長滿意、社會贊譽。
二、工作措施
(一)重點工作
1 、 服務好加盟園工作。
2、抓好“一天文化”及園內、班級、標準化方案,實現統一化、標準化。
3、強調幼兒園活動以游戲為主要方式,讓幼兒在快樂的活動中學習。
4、各班根據本班實際擬訂班級教育計劃,確定教育目標與具體措施,抓好幼兒良好習慣的培養。
5、繼續抓好班級特色課程的開展,4月底開展全園特色課程展示活動。
6、開展好“六一”慶祝活動。
7、切實搞好幼兒畢業典禮。
(二)常規工作
1、抓好幼兒園安全管理工作。完善安全管理制度,定期檢查園內各項設施,并做好記錄;加強班級安全管理,杜絕惡性事故和責任事故的發生;加強幼兒安全教育,培養幼兒的自我保護意識和能力。
2、切實做好保育工作。搞好園內清潔衛生,堅持消毒工作,并作好記錄;按照一日流程做好一日活動各環節的保育工作。
3、加強教師隊伍建設,繼續開展教師讀書活動,做好讀書筆記,寫好讀書心得;堅持每周一篇教育隨筆;堅持在日常工作中練好基本功;開展教師聽評課活動;組織相關培訓活動;積極參加學校組織的其他活動。
4、采用多種方式加強家園聯系與溝通;多渠道、多形式開展家教宣傳活動;開好每期一次的家長會。
5、充分利用學校資源,開展好幼小銜接工作。
6、樹立良好的檔案意識,做好園內檔案資料的收集、整理與保存。
三、學期工作日程安排
二月:
2月22日-2月26日:新生報名并完善相關登記資料;
擬訂教育教學計劃;
常規訓練;
三月:
3月2日--3月5日: 常規檢查;教師教案展示評比。
3月8日--3月12日:“我的好媽媽”親子活動;
3月15日-3月19日:教師教案展示評比活動;各班召開家長會;
3月22日-3月26日:教師公開課評比活動;
3月29日-3月31日:各班制定“六 一”節目方案;
四月:
4月1日--4月2日: 常規檢查;
4月5日--4月9日: 教師教育隨筆展示評比;舉辦“愛心數學”教學研討會;
4月12日-4月16日:班級特色課程展示活動;
4月19日-4月23日:驗收“六一”兒童節節目;
4月26日-4月30日:“親近大自然”春游活動;各班召開家長會;
五月:
5月4日--5月7日: 常規檢查;教師讀書筆記、讀書心得展示評比;
開展“母親節”主題活動;
5月10日-5月14日:第一次彩排“六一”兒童節節目;
5月17日-5月21日:幼兒繪畫展;第二次彩排“六一”兒童節節目;
5月24日-5月28日:“六一”兒童節文藝匯演;
六月:
6月1日--6月4日: 常規檢查;
6月7日-6月11日: 以年級為單位的優質課評比;
6月14日-6月18日:家長開放日;舉辦“父親節”主題活動;
6月21日-6月30日:幼兒學期末考評;
七月:
7月1日--7月9日: 學前班幼小分班教學;
7月12日-7月16日:教師公開課評比;
7月19日-7月23日:學前班畢業典禮的準備工作;
7月26日-7月30日:學前班畢業典禮;
學期工作總結。
幼兒園制度建設計劃【2】
一、提高認識,切實抓好幼兒園的師德建設,園長全面負責,組織機構建全,層層負責。
二、幼兒園師德建設要做到期初有計劃、期間有監督、期末有總結,目標明確,中心突出,措施得當,監督得力。
三、幼兒園堅持以正面教育為主,定期開展政治學習,使教師明確黨的路線、方針、政策、法規等,始終和黨中央保持一致。
四、師德建設工作和幼兒園各項考評掛鉤,獎罰分明。
五、對在師德建設中涌現出來的先進個人,應樹為典型,號召廣大教師學習。
具體措施如下:
1.充分認識。每位教師都應清楚地認識到師德建設既是學校行為,也是教師個人行為。每一位教師都要積極參加,嚴肅對待,常抓不懈。
2.認真對照。教師根據職業道德要求和'十不準'的規定,結合幼兒園自身實際,隨時隨地進行查找不足,及時糾正。
3.樹立榜樣。榜樣的力量是無窮的,每位教師都應以我們周圍的師德標兵或報刊上報道的師德先進為自己學習的榜樣。
4.正確評價。每位教師都應有端正的態度客觀地評價自己的政治思想和業務素質。
5.加強學習。新世紀的教師應該樹立終身學習的思想,具備終身學習的能力。
6.堅定信念。教師工作是以人格來培養人格,以靈魂來塑造靈魂的工作,既辛苦又清貧,但是既然選擇了教師這一職業,就要嚴格按照教師行為規范要求,堅定做合格教師的信念,做好向學校、向家長、向社會的承諾,并接受學校、家長和社會的監督。
第4篇 學校制度建設重要性規范
學校制度建設重要性【1】
學校管理不僅是建立健全制度的過程,而且是執行落實制度的過程。
建立了一套好的制度,而在管理中不去嚴格執行,落實或管理不到位,制度就會形同虛設,就會成為一紙空文。
從這個意義上講,管理過程也是制度建設,完善的過程。
制度執行落實的過程也是管理的過程。
管理上水平,制度要先行。
我們常說,沒有規矩不成方圓,這里的規矩就是規章制度。
*同志生前曾說過,紀律是執行路線的保證,沒有鐵的紀律,什么事也干不成。
這里的紀律也是指規章制度。
要想管理好一個單位就必須有一套切實可行的規章制度。
俗話說,家有家規,國有國法,學校管理同樣需要規章制度。
常規管理制度是學校借以拘束,激勵師生,規范其日常行為,使得學校能夠正常運轉,保持正常教學生活秩序的一套基礎制度。
在制定制度的過程中,必須堅持走群眾路線的工作方法。
從群眾中來,到群眾中去,密切聯系群眾,集思廣益,發揮集體智慧,群策群力,民主協商,共同參與。
在充分醞釀討論的基礎上,制定出一套符合本校實際情況的制度。
實際上,制度制定的過程,也是教師們自我教育,自我管理的過程,對進一步提高廣大教師執行制度的自覺性起到良好的作用。
我們在實際工作中,建立健全了各項制度,出臺了適合我校的《教師考勤制度》《教師綜合評估制度》《教學過程評價制度》《學校衛生體育檢查評比制度》《教學質量評估制度》《教學環節規范制度》《班主任工作制度》《學校安全制度》《一日常規百分賽制度》《教師工作獎懲制度》《目標量化管理制度》等制度。
這些制度的建立規范了師生日常行為。
為公平合理評價每一位教師,每一個班級奠定了良好的基礎。
為學校各項工作考評提供了依據。
制度的建立,使管理工作有章可循,有制可遵,有據可依,有度可評,為逐步實現學校工作管理科學化,規范化,制度化,提供了可靠的保證。
學校管理不僅是建立健全制度的過程,而且是執行落實制度的過程。
建立了一套好的制度,而在管理中不去嚴格執行,落實或管理不到位,制度就會形同虛設,就會成為一紙空文。
從這個意義上講,管理過程也是制度建設,完善的過程。
制度執行落實的過程也是管理的過程。
制度在管理過程中不斷修改完善,逐步建立健全;管理在制度建設中不斷走向科學化,規范化,制度化。
沒有制度建設就談不上管理,沒有管理,更談不上制度建設。
制度建設在管理過程中起著舉足輕重的作用,管理和制度建設相輔相依,雜糅相容的。
管理是刀,制度是刃,用好刀,更要把鋼用在刀刃上。
那么,在工作中,如何管理,如何搞好制度建設并落到實處呢第一,提高管理水平,辦好一所學校,關鍵是要有一個好的領導班子,特別是要有一個好的校長。
實踐證明,一個好校長就是一所好學校。
因此,首先要加強領導班子建設,領導班子成員要不斷加強對教育法規,政策理論的學習,堅持以人為本,注重素質提高,并能用科學發展的觀 點和方法指導工作。
研究教育工作的新情況,解決新問題,促進學校工作的健康和諧發展。
其次,加強業務學習,不斷提高管理水平。
領導班子成員不但要善于學習管理方面的理論書籍,而且還要學習科學文化知識,做一個既懂業務又懂管理;既能應付千變萬化,錯綜復雜的事情,又能駕馭全盤的德才兼備的行家里手。
其三,打鐵需要自身硬,改變作風自先行;外樹形象強內功,身為標桿旗自紅。
領導班子要廉潔自律,塑好形象,樹好威信,增強凝聚力和戰斗力。
孔子云:其身正,不令則行;其身不正,雖令不行。
桃李不言,下自成蹊。
學校領導要以身作則,率先垂范。
既是制度的堅強執行者,又是制度的忠實遵守者,這樣才能凝心聚力,形成強有力的領導管理核心,激發廣大教師自覺遵章守制的積極性。
第四,制度面前人人平等。
不任人唯親,不搞小圈子。
敢于堅持原則,主持正義,明察秋毫,伸張正氣,鐵面無私,一視同仁。
教育廣大教師自我管理,做到既有嚴肅的工作態度,嚴謹的治學精神,又能夠自我約束,舉止有素,言行一致,表里如一。
第五,防止計劃多,落實少;制度多,執行少;布置多,督查少;制度上墻裝門面,材料入檔走過場。
常規檢查與不定期檢查相結合,集中檢查與分散檢查相結合,每次檢查有評估,有記錄,有總結,真正使檢查成為促進制度落實的催化劑。
第六,堅持制度創新。
制度不是一成不變的,制度建設要在管理中不斷修改完善,創新,適應新形勢的發展需要,常規管理制度的創新是教育管理與持續發展的靈魂和不竭動力。
逐步建立一種功能齊全,結構合理,運轉協調,靈活高效的科學管理體制,并真正使各項制度落到實處。
第七,以管理為龍頭,建立激勵機制,為制度落實,營造良好的氛圍。
我們對工作進行了量化,實行了目標管理,對總目標進行分解,并逐步落實到人,形成千斤重擔人人挑,人人肩上有指標的格局。
解決了分工不明,責任不清,管理不善,相互推諉及干與不干一個樣,干好干壞一個樣的問題。
把抽象的使命化作具體的責任,把滿腔的豪情化作前進的動力,形成群英云集,爭相競技的良好氛圍。
第八,實行領導集團化,決策民主化,管理科學化,制度規范化,將個人愿望與學校目標達成一致,把學校的發展需要變成學校和自己的共同需要,變成自己的自覺追求,從而使學校與教師在共同利益的基礎上實現自我管理,自我發展。
管理搭臺,制度唱戲,完善制度,強化管理,創造一種既有民主又有集中,既有組織紀律又有個人心情舒暢自由的環境,唱好領導,教師,學生管理三部曲,以制度建設為契機,激發斗志,凝聚意志,嚴謹治學,向管理要效益。
小議制度建設對民辦學校的重要性【2】
成都民辦學校比較多,辦的比較好的卻比較少,比較知名的比較好的目前看來有成外、嘉祥、實外、西川、三原、七中實驗等。
民辦學校辦得好不好與投資方與校方管理團隊有著密切的關系,如何由弱變強有兩個比較典型的成功的范例,如cw、j*,這兩個學校具有比較突出的各自的特征,不妨進行參考;筆者今天要表達的是制度建設對民辦學校的重要性,尤其是對已經比較成功的學校的重要性。
辦百年名校,很豪邁的聲音,可是拿什么來維系百年,中國的企業能興旺百年的都少,就是以前的王朝也就幾百年歷史而已,對于民辦學校而言,一種普遍的聲音流傳著,民辦學校興旺10年就很可能凋謝。
為何有著十年之論,原因肯定有很多,筆者認為最重要得一點便是沒有制度保證,沒有切實有效的制度來保證學校健康的向前發展。
所以,要辦百年名校,必須用制度保障來維系輝煌,否則政府政策的波動,投資方的意向變動,領導團隊的調整,師資力量的流動,學校固有因素的突發都會比較大的影響學校的生命。
故,制度建設為百年名校之根本,達不到這種認識,就難以走出中國,走出困境。
1、制度建設建立在我們的教育理想,真正的團結有志之士也在于必要的物質基礎上以后的教育理想的追求。
教育理想可以公眾化,讓每個人都有自己通過奮斗達到的位置,而在此基礎上可以考慮建立一個類似于國家的憲法一樣的原則性的根本制度,可以不斷的修正,但是相對長期有效,而且往下級單位放可以具體化就行,保證制度的可行性及指導性。
2、民辦學校的制度可以嘗試從三個方向來具體化,學生發展不同階段的制度建設;教職員工的吸引、培養、激勵、考核的制度建設;學校管理與公司的監督、引導的制度建設。
3、制度建設是民主的象征,沒有民主的氛圍是沒有可行的制度的,中國幾千年來都沒有民主和法制可言,即使是當今社會,了解一下生活中的不平事你發現,仍舊難以和西方國家相比。
那么我們的自留地呢,取決于“華盛頓”了,能以限制自己的權利為民主進步做貢獻的中國人太少了,整個過程會相當的矛盾,民主的表象之一就是要有反對的聲音出現,從另一個角度來看就是團結下的百花齊放。
故要民主就要將會議的樣本容量擴大,使樣本具有廣泛性和代表性,才能體現真正的民主,也更有利于制度的完善、實在、有效。
第5篇 制度建設重要意義規范
制度建設的重要意義
【企業制度建設的作用意義】
企業干部對制訂制度有畏難情緒,企業員工對執行制度有抵觸情緒,原因何在.一是對制度的認知錯誤,二可能就是制度不可行或者是執行制度看人下菜。
為什么會對制度的認知發生偏差.大多數人是從實踐中感知的。特別是在勞資關系不平等年代,制度基本上體現的是資方意識,勞動者只能被動接受。二是中國企業誕生時間短暫,很多企業制度建設不規范,制訂了太多約束員工的條款,給大家一種印象—制度就是用來管員工的。
有制度不執行或者執行制度因人而異在中國企業非常普遍,私營企業如此,國有企業更甚。任人唯親、唯我獨尊意識在管理者頭腦中根深蒂固,導致制度的執行不公開、不透明,進而不公平。這是人們對制度誤解的最根本原因。
正確認識制度,認識企業制度的作用和意義,對于制度建設與執行制度意義重大。筆者在與大型國有企業的高管們座談交流時總結了企業制度的作用有三條:制度是管理工具,制度是員工的保護傘,制度是企業的防火墻。
制度是管理工具,這一點共識最高。之前人們對制度的認知偏差也只是看到了制度的工具作用,而沒有認識或者忽視了制度的其他作用。而這一工具往往掌握在管理者手中,如果管理者不受約束,制度的執行偏差就可想而知了。
制度既有對違反制度的懲戒規定,也有對遵守約定的獎勵規定,因此,武斷地認為“制度就是管員工的”是錯誤或片面的。企業制度以員工行為規范和做事準則為主。約定企業成員可以做什么、不能做什么,對成員行為起規范作用。
獎勵規定對員工行為起導向作用,懲戒規定對員工行為起預防作用。規范、導向、懲戒作用對企業全體成員是一視同仁的。因為企業制度是企業員工共同遵守的規定和準則。任何人只要是企業的一員就必須遵守不能有例外。
制度是員工的保護傘。相信不少人在等紅綠燈時都有過抱怨的經歷。試問,如果沒有紅綠燈,該有多少人會慘死在車輪底下.紅綠燈降低了我們了出行的速度,但同時保護了我們的安全。制度與此類似。
制度約束了成員的自由散漫,同時也保護了個體成員免受其他成員的“自由”干擾。如果沒有制度,員工的勞動成果可以被其他成員隨意獲得,那么老老實實干活的員工不就要白白受人欺侮.如果一個企業沒有門衛制度、沒有薪酬制度、沒有安全制度,成員的合法利益、人身安全誰來保障.
制度是企業的防火墻。企業制度也是企業員工與其他企業員工交往的準則,也是企業與社會各界交往的準則。如果沒有制度保障企業的權益、保障企業員工的權益,在與外界交往時,企業的利益就會受到“強勢企業”“強勢單位”的剝奪,企業員工也會受到“欺凌”。
大型企業或者集團企業中的子公司、分公司如果沒有制度保障,子公司、分公司員工利益也難以得到保護。
我們只有全面系統地看待制度在企業管理中的地位和作用,只有在制訂制度時采取上下結合、上下認同的方式,群策群力、集思廣益,企業的制度才能得到全體成員中絕大多數人的擁護,才能很好地貫徹執行。
只要搞清楚制度建設的作用,對于制度建設的意義就容易理解了:制度可以保障企業秩序井然,人盡其責。制度可以保障員工利益,讓員工付出就有回報,讓企業投入產出價值最大化。
制度可以保障企業有章可循、健康運行。制度可以保障企業與外部交往有理有節,和諧相處。制度可以保障企業持續發展、基業長青。
第6篇 幼兒園安全制度建設規范
規章制度是幼兒園管理的重要手段。而安全制度建設則是幼兒園工作中的重中之重。下面是小編整理的幾篇幼兒園安全制度范本,歡迎閱讀參考。
安全保衛制度
一、幼兒園成立安全工作小組,保衛和消防工作專人負責,每學期檢查安全工作消防技術培訓。
節假日安排好值班人員,并有領導帶班。
二、做好防火、防盜、液化氣等各項安全保衛工作,認真執行崗位責任制。
三、向全體教職工和幼兒宣傳交通安全知識,遵守交通規則。
四、教師要強化工作責任,保證幼兒安全,避免兒童走失、跌傷、碰傷和燙傷等事故發生。
五、教師要嚴把幼兒入園和離園關,嚴防兒童走失,不將幼兒交給陌生人帶走。
六、工作人員上班時間不得擅自離開崗位,幼兒活動的每個環節都必須有專人負責。
工作時間不串班、不聊天、不會客。
七、遵守《幼兒園教職工職業道德規范》,嚴禁體罰與變相體罰幼兒,杜絕因體罰造成的事故發生。
八、門衛工作人員嚴格執行“入園登記制度”,異常情況及時匯報,確保電話暢通。
九、認真執行《食品衛生法》,嚴格執行《炊事人員工作職責》,嚴防食物中毒,不買、不做、不吃腐爛變質食品。
十、兒童藥品必須存放安全處,由專人負責管理,教師親自給幼兒服用;消毒用品放在指定的安全地點,不得與兒童接觸。
十一、幼兒園的房屋、場地、線路、大型玩具及安全設施有專人負責、定期檢查,確保安全;班內的電器及易碎物品要加強管理,隨時檢查,確保幼兒安全。
十二、工作人員下班時,關好門窗、水龍頭、電燈、空調、錄音機、要切斷電源,各班組最后離開的人員全面檢查后再鎖門。
值班人員要對全園進行一次全面巡視后將教學樓門鎖好。
門衛安全管理制度
一、嚴格執行門衛安全管理制度,認真履行職責,提高防范意識,不得擅離工作崗位,不串崗。
值班時應穿好制服,文明執勤,行為規范,嚴把園門第一關,嚴禁閑雜人員進入園內,確保幼兒和教職工的人身安全和園產安全。
二、嚴格執行來人來訪登記盤查制度。
外來人員到我園辦事,原則上在園門口會訪,有工作需要須經行政值班人員電話同意,核實登記后方可進園。
來人不履行登記手續,不得放行。
嚴禁攜帶易燃、易爆及危險物品入園,發現行為異常、攜帶不明物入園、或強行闖入者要力加阻止,并立即報告安全領導組或報警。
三、嚴格執行幼兒接送制度。
幼兒入園時,開小校門,只準由一位家長陪同入園,其余人員不得入內;上午9:00后關鎖好大門,不得讓家長或其他人入內;中途如有家長來接幼兒或辦事,要出示“接送卡”,要仔細詢問事由并作登記方可入園。
四、嚴格執行送貨人員進出盤查制度。
經仔細盤查后登記,方可進園。
五、堅守崗位,嚴防幼兒自行走出幼兒園大門。
如需暫時離開門衛室,領導同意后關鎖好大門方可離開。
六、離園時間, 門衛人員和保安要分工合作,須密切關注幼兒出園情況(是否有家長帶領、情緒是否良好等),嚴防冒領幼兒的事故發生。
七、放學后,及時進行清場,不得讓個別幼兒、家長在園逗留、在園內閑坐聊天,關鎖好大門,巡查班級門窗、電燈、空調、是否關好,夜間時加強辦公室、保管室、財務室的巡視,以防失竊事件發生,確保幼兒園安全。
八、做好門衛值班室和門前的清潔衛生,主動熱情地做好家長接待工作和各類報紙、雜志、信件的收發工作。
督促家長遵守安全制度,嚴禁帶寵物入園、園內吸煙、亂扔垃圾等。
九、熟悉110、119、120以及園領導等電話號碼,發生事故要及時報告。
十、休假日,不得放外來人員進園玩耍游樂,完成園領導安排的其他工作任務。
監控室安全管理制度
為了加強閉路電視監控系統操作室的管理,確保監控系統的正常使用和安全運作,充分發揮其作用,特制定本規則。
一、監控室值班登記
1、監控人員必須具有高度的工作責任心,認真負責完成好幼兒園賦予的安全監控任務,及時掌握各種監控信息,對監控過程中發現的情況及時進行上報和處理。
2、值班人員必須嚴格按照規定時間上下班,不準隨意離崗離位,個人需處理事務時,應征得值班領導的同意并在有人頂崗時方可離開。
3、對監控到的盜竊作案嫌疑人,通知園方進行跟蹤,及時抓獲盜竊分子,確保幼兒園的治安穩定。
4、每天對監控的情況進行登記,并對值班登記本保留存檔。
二、監控系統使用管理
1、監控人員服從值班領導的領導,認真完成值班領導交辦的各項工作任務。
2、監控人員愛護和管理好監控室的各項裝配和設施,嚴格操作規程,確保監控系統的正常運作。
3、無關人員未經許可不準進入監控室。
師生員工和外來人員需到監控室查詢情況和觀訪者必須經值班領導同意方可進入監控室。
4、不準在監控室聊天、玩耍,不準隨意擺弄機器設備,保持室內的清潔衛生。
5、幼兒園領導及公司領導需到監控室查詢情況,值班人員應及時報告值班領導,并熱情做好接待工作和給予積極配合。
6、監控人員必須保守秘密,不得在監控室以外的場所議論有關錄像的內容。
三、發現案件線索登記存檔
1、監控人員定期對監控錄像進行翻看,發現有價值案件線索及時另存入u盤保留,并作好標記,為業務部門破案提供有效線索。
2、監控人員對幼兒園的打架及盜竊、交通事故、火災等錄像進行另存入u盤存檔保留,并做好標記。
3、對上級領導要求保留的錄像進行另存入u盤,制作光盤長期存檔保留,并做好標記。
四、設備維修登記
1、監控設備系統發生故障時,做好登記,應及時上報值班領導。
2、保持設備的清潔衛生,堅持每月的系統的維護,確保機器設備的正常運作。
第7篇 制度建設根本問題規范
作風建設的根本問題是制度建設【1】
突出制度建設在黨的作風建設中的重要作用,是黨的十五屆六中全會的一個顯著特點。《決定》鮮明地把“推進制度建設”寫進了加強和改進黨的作風建設的指導思想,強調從源頭上預防和治理各種不良作風,必須“一靠教育,二靠制度”。這為我們從根本上解決作風建設中存在的問題指明了方向。
鄧同志曾經指出,“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。“制度問題不解決,思想作風問題也解決不了”。歷史和現實的經驗教訓也說明,一些領導干部犯錯誤,固然與他們的思想作風和個人素質有關,但制度方面的漏洞更嚴重。胡*清在反省犯罪原因時談到,制度監督對他來說,就像“牛欄里關貓,進出自由。”
制度好,可以使壞人無法任意橫行;制度不好,可以使好人無法充分做好事。當前,在一些地方、部門和領導干部中存在的教條主義、形式主義和用權謀私、貪圖享樂等作風方面的問題,既有思想教育不到位的因素,也有制度的保證作用沒有發揮好的原因。
在制度方面存在的主要問題是:有的制度切實可行,但在一些地方和部門沒有得到很好堅持和執行,造成有禁不止、有令不行;有的老辦法不管用,新制度又沒有建立起來,致使實踐起來無規可循、無矩可蹈;有的制度建立了,但還不完全適應新形勢新情況新任務的要求,需要進一步完善和健全。這些問題,在一定程度上助長了不良作風的滋生和蔓延。
六中全會《決定》對加強制度建設濃墨重彩,全文共有三十多處談到制度建設問題,特別是把這些年來各地各部門在作風建設中的好經驗好做法用制度的形式固定下來,分別寫進了“八個堅持、八個反對”之中,為推進黨的作風建設制度化做出了很大努力。
比如,在理論學習方面,提出學習制度化是加強學習的有力保證,要建立學習領導責任制和學習考核制度;在調查研究方面,要建立健全調查研究制度,制定和落實調研計劃;在聯系群眾方面,提出健全聯系群眾的制度,拓寬反映社情民意的渠道,等等。
《決定》強調加強的各項制度,概括起來,主要是兩個大的方面:一個是健全加強黨外監督的制度,一個是健全加強黨內監督的制度。
加強黨外監督,主要是進一步發展人民民主,建立健全各方面監督的制度,以利把鄧同志提出的黨要接受監督、黨員要接受監督、黨的各級領導干部特別是主要領導干部都要接受監督的思想真正落到實處;要積極推行政務公開、村務公開、廠務公開和民主評議、質詢聽證等民主監督形式,讓群眾依法行使知情權、參與權、選擇權和監督權,把人民賦予的權力置于人民的監督之下,保證辦事依法、公開、公平和公正;要進一步加強法律監督,充分發揮民主黨派監督和輿論監督的作用,全方位地推動黨風廉政建設。
《決定》還特別針對那些容易產生濫用權力的關鍵崗位和薄弱環節,尤其是經濟領域權力過于集中的某些部門,強調要改革行政審批制度,推行和完善部門預算、國庫集中收支、政府采購、招投標等制度,建立結構合理、配置科學、程序嚴謹、制約有效的權力運行機制,以保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行,從根本上防止用權謀私,把預防腐朽寓于決策之中。
這些制度措施的貫徹執行,有利于保持黨風優良、政風廉潔,有利于保持黨同人民群眾的血肉聯系,有利于增強黨的凝聚力、戰斗力和號召力。
加強黨內監督,發展黨內民主,充分發揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創造性,是黨的事業興旺發達的重要保證。加強黨內監督,首先要建立健全黨內自我約束、自我完善、自我監督的制度。《決定》在這方面提出了新的要求。
比如,要求建立有效機制,以保證基層黨員和下級黨組織的意見及時反映給上級黨組織;建立健全黨內民主監督的程序和制度,健全定期報告工作和廉潔從政情況的制度;提出抓緊制定中國共產黨黨內監督條例,改進和完善黨的紀律檢查體制,等等。
這些規定和要求,在于保障黨員充分享有黨章規定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權等權利,為黨內監督提供制度保證和法律依據,大力推進黨內監督和作風建設的法制化進程。發揚黨內民主是進一步發展人民民主的有利條件,只要把黨內監督和黨外監督結合起來,反腐工作就會事半功倍,黨的作風就會朝著更加優良的方向發展。
六中全會《決定》突出制度建設在加強和改進黨的作風建設中的重要作用,充分體現了鄧*平黨建理論和江*民“****”要求,貫徹了黨要管黨和從嚴治黨的方針。我們一定要認真學習,深刻領會,按照《決定》的要求,牢牢把握健全制度這個根本問題,強化法治觀念和制度意識,提高同各種違反制度的行為作斗爭的自覺性和堅定性,通過制度約之以典章、規之以法紀,以更規范、更嚴肅、更有效的制度,大力推動作風建設的進一步加強和改進。
制度建設是全面深化改革的根本【2】
制度建設是帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的建設,不斷提高制度建設的科學化水平,是關系到黨的事業、黨的執政根基和黨的執政能力的生死攸關之事,更是實現國家治理現代化的重要保證。黨的十八大以來,以習同志為總書記的黨中央十分重視制度建設,發表了一系列有關制度建設的講話,并將制度建設放到頭等重要的位置,取得了舉世矚目的成效。
制度建設和“制度變遷”創造了“中國奇跡”
中國自改革開放30多來,以年均9%以上的高速經濟增長,先后超越意大利、法國、英國、德國、日本等經濟大國,成為世界上第二大經濟體,創造了“中國奇跡”。2023年,中國經濟總量接近60萬億人民幣,人均gdp接近7000美元,達到世界中等收入國家水平,創造了許多世界第一,鋼鐵、煤炭、糧食等產量均為世界第一,國家外匯儲備接近4萬億美元,對世界經濟增長的年平均貢獻率超過20%,為世界經濟復蘇和增長作出了重大貢獻。①
“中國奇跡”是由多種因素創造的,即人們所說的“人口紅利”、“外貿紅利”、“投資紅利”。但歸根結底,這些“紅利”的獲得,都源于改革開放以來的制度建設和“制度創新”。1978年改革開放以來,中國共產黨不斷加強制度建設,啟動各個層面的制度變遷,所取得的經濟、社會發展成就中,因為制度變遷帶來的貢獻超過45%~48%。
②這就是說,中國從農村聯產承包責任制的制度變遷開始,漸進式進行的包括農村經濟體制改革、城市經濟體制改革、國有企業改革、財稅制度改革、金融體制改革、貿易體制改革、行政管理體制改革等,以及由此帶來的包括意識形態、價值觀念、行為準則等方面的非正式制度變革,生產力的核心要素――人――的潛力極大地得到釋放,尤其是2001年中國加入wto等國際性組織,全面融入世界,極大地擴展了中國的市場,提高了利用國際國內兩種資源的能力。
以習同志為總書記的黨中央,深刻認識到制度建設的重要性,在黨的十八大召開后不久,就在不同的場合、從不同的角度,強調制度建設的重要性,將制度建設提升到關系黨和國家前途和命運的高度。
國家總書記反復強調,改革開放任務越繁重,越要加強和改善黨的領導,越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,而把黨要管黨、從嚴治黨落到實處,就更需要加強制度建設,用制度管權力、反腐、抓作風,并希望通過制度建設獲取改革紅利。
把權力關進制度的籠子里
“把權力關進制度的籠子里”,用制度管權力,讓權力在陽光下運行,這是國家總書記對制度建設提出的最明確的要求,也是時代提出的重大而緊迫的課題。制度建設具有極強的傳遞性,不僅對當代、也會對后代產生影響,加強制度建設將有力保障中國共產黨實現長期執政。
按照國家總書記的指示,中央加快制度建設,回應社會最關心、老百姓最期待的問題,建章立制,出臺了一系列規章制度。如針對一些地方和部門長期存在的亂發津貼補貼現象,監察部等部門對外公開了《違規發放津貼補貼行為處分規定》,明確規定違規的單位和個人將承擔紀律責任,情節嚴重的,給予降級或者撤職處分。
為了加強對一把手的監督,認真執行民主集中制,健全施政行為公開制度,保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私,中央出臺了一批加大規范權力運行、進一步轉變政府職能的法規制度,用制度管權、管錢、管人,給權力涂上防腐劑、戴上“緊箍咒”,強化權力運行的規范性和透明性,取消和下放了400多項行政審批事項,致力于從體制機制上堵塞滋生不正之風和腐朽的漏洞。
加強黨的建設,不僅需要把權力關進制度的籠子里,用制度管權、管錢、管人,更需要用制度反腐,懲防并舉鏟除腐朽毒瘤。國家總書記深刻指出了腐朽的危害性,說“物必先腐,而后蟲生”,“腐朽問題越演越烈,最終必然會亡國!我們要警醒啊!”。
針對腐朽愈演愈烈的狀況,黨中央認識到制度反腐才是反腐的治本之策,才能釜底抽薪、直指要害,持久發揮遏制腐朽、打擊腐朽的有效作用。
面對猖獗的腐朽現象,黨中央發起了制度反腐、依法反腐,加強監督、關口前移,提出在制度層面、機制層面、立法層面采取全方位行動,規范約束權力,強化監督,建立健全長效機制,從源頭上防治腐朽的攻堅戰,全面加強懲治和預防腐朽體系建設,健全權力運行制約和監督體系,加強反腐國家立法,加強反腐倡廉黨內法規制度建設,深化腐朽問題多發領域和環節的改革,初步形成了不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制,實現標本兼治、綜合治理,制度防止和懲治腐朽邁出了新步伐。
不僅如此,以習同志為總書記的黨中央,還以“踏石有印、抓鐵有痕”的精神,用實際運動來落實出臺的制度。兩輪中央巡視組進駐有關地區和單位,展開巡視工作,履行黨章賦予的監督責任,并將“下沉一級”了解干部情況;中央重點新聞網站和主流商業網站推出網絡舉報監督專區,鼓勵網民依法如實舉報違紀違法行為,網絡舉報受理、查辦和信息發布機制將逐步完善;懲治和預防腐朽體系新的五年規劃正在制定……
國家總書記還強調用制度改作風,善始善終、善做善成。黨的十八大閉幕不久,就出臺了改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”,*中央政治局還召開專門會議強調,以“釘釘子”的精神把八項規定落到實處,將“制度約束”作為“剛性約束”。針對人民群眾深惡痛絕、反映最強烈的形式主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”,國家總書記強調指出,“四風”問題解決好了,黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。
為此,中央專門開展了以抵制“四風”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,針對“四風”問題立規矩、建制度,針對薄弱環節出臺一些加強作風建設的具體制度和規定,嚴格執行,令行禁止,從源頭上防治作風不正、不實、不廉。2023年7月11日至12日,黨的群眾路線教育實踐活動開始不久,國家總書記來到西柏坡,回顧歷史上黨在這里制定的制度規定,深情地說:“這里是立規矩的地方。
黨的規矩、制度的建立和執行,有力推動了黨的作風和紀律建設。”③正是因為落實“八項規定”,善始善終、善做善成地用制度改進,使得會議同比大幅精簡,“三公經費”大幅減少,與2023年年初預算相比,中央本級2023年“三公”經費財政撥款預算執行數減少8.15億元,下降10.2%。與2023年決算相比,中央本級2023年“三公”經費財政撥款預算執行數減少2.71億元,下降3.6%,中央部門機關本級“三公”經費執行數比上年決算下降了35%。④
制度建設是保證中國長治久安的關鍵
制度問題具有根本性、全局性、穩定性、長期性。要實現中國的長治久安和國家治理體系現代化,不僅要重視思想信念教育,更重要的是加強制度建設,建章立制,使國家治理實現制度化、法制化、常態化、長效化,依靠規章制度約束個人行為,堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人,讓國家治理的各種制度規定“硬起來”,依靠制度的力量實現干部清正、政府清廉、政治清明,回應人民群眾的共同期待。
制度建設可以有效遏制日益嚴重的腐朽。腐朽是中國社會的頑疾和毒瘤,是中國社會的切齒之痛,它正像癌細胞一樣,吞噬著社會健康的肌體,直接危及到黨和國家生死存亡。以習同志為總書記的黨中央非常重視反腐,提出“老虎”“蒼蠅”一起打,在短短的一年多時間里,大批的問題官員落馬,展現了新一屆中國領導人反腐的堅強意志和決心。
但這些措施終究只是“治標”之策,要真正釜底抽薪“治本”,必須建設完善的反腐制度體系。“制度反腐”是國際上通行的反腐手段,并且經過實踐證明是行之有效的。
建立起一整套防止腐朽的制度體系,把權力關進制度的籠子里,讓掌握公共權力的人成為“玻璃人”,權力、行為和財富公開化、陽光化,接受社會公眾的有效監督,使得腐朽分子不敢腐、不易腐、不能腐。
制度建設可以挽救一批人才,保護人力資源。中國的官員總體上素質是比較高的,大多受過很好的教育,有的甚至是碩士、博士,有很好的專業背景,是同齡人中的佼佼者。據有關資料顯示,國家培養一個干部,花費的成本絲毫不比培養一個航天員少。
這些官員,是中國社會政治、經濟、社會管理的中堅力量,由于沒有一個有效的“制度籠子”進行監督、管理,當他們官至一定地位后,面對具有極大誘惑力的金錢、美色,政治教育產生的覺悟和品德的“自制力”在人性中的“自利”本性面前,往往顯得蒼白無力。
很多高官在身陷囹圄、失去自由后痛哭流涕的一個共同特點,就是埋怨權力不受約束、組織沒有監督。因此,信任不能代替監督,加強制度建設,可以讓一批肆無忌憚的官員受到制度的監督和約束,得到必要的警醒,減少犯罪,保護一批優秀的干部。
制度建設可以縮小貧富差距,逐步化解各種因為制度差異帶來的社會鴻溝。眾所周知,中國的貧富差距已經威脅到中國社會的穩定,基尼系數按照官方公布的數據已經達到0.473,民間研究的結論已經達到0.61,處于極不公平階段。⑤而戶籍制、醫療、養老保險制度的雙軌制、收入分配的不平衡、城鄉二元體制、官員的灰色收入、隱性福利、權力尋租等,造成社會財富的兩極分化。反腐行動中每查出一個哪怕是科級的小官員,貪腐金額動輒就是幾百萬、上千萬,多則上億。
由于缺乏制度的制約和監督,貪官們有恃無恐,將公權力作為斂財的工具,權錢交易,中飽私囊,大量的公共財產和資源變成了貪官們的不義之財或灰色收入,進一步加劇了中國貧富差距的擴大。因此,建立體現公平、公正和普惠原則的制度體系,加強權力監督,消除社會鴻溝,就會在一定程度上消除導致社會不穩定的各種矛盾。
加強制度建設,可以矯正日益嚴重的“行政化”趨向。中國社會幾千年以來根深蒂固的“學而優則仕”傳統,發展到今天更加固化。“做官”成為“優秀”、“有出息”的代名詞。行政本位信條使得很多年輕人將做官作為人生奮斗中唯一的、最高的目標。
盡管我國公務員工資并不高,收入并不厚,但在很多年輕人眼中,公務員有比較好的社會地位,可以解決戶口,有可觀的收入,各項福利好、有保障、工作穩定、壓力小,可以建立廣泛的社會關系來為自己儲備社會資本。強大的“官本位”“行政化”思維慣性,使得一些人形成了對權力的崇拜、膜拜,幾乎毫不懷疑地堅信,只要有了權力,就會有錢。這種誘惑導致世界上聞所未聞、見所未見的“千軍萬馬考公務員”的怪現象。
制度建設是保障中國經濟可持續增長的新的動力源。
中國的政府是韋伯所說的建立在法理型權威基礎上的一種高度理性化的組織機構,這種“合理化―合法化”的行政組織,是與中國的國情及工業化大生產相適應的最為理想的組織形態。在推進改革開放的進程中,中國的政府遵循組織內部的權威基礎規則,實施集權式治理模式及以經濟建設為中心的發展戰略,就不可避免地以追求高效率作為價值取向。
但是,粗放型的經濟增長方式導致資源、環境無法支撐可持續發展,需要以系統性、整體性、協同性的制度建設來獲取改革紅利,建設起包括民主權力制度、法律制度、司法體制機制、公共財產制度、收人分配制度、社會保障制度在內的制度體系,形成一套對保障社會公平正義具有重大作用的制度體系和制度機制。
制度建設重在落實
制度建設是一個制定制度、執行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態過程,是黨的自身建設的重要組成部分,是實現國家治理體系現代化的系統工程。制度建設沒有“最好”,只有“更好”。科學、積極的制度體系建設,能降低“風險”、堅持“勤政”、促進“發展”。
以習同志同志為總書記的黨中央牢記“兩個務必”“我們決不當李自成”的深刻警示,牢記“生于憂患、死于安樂”的古訓,以加強制度建設為切入點,將建設“干部清正、政府清廉、政治清明”的制度體系作為戰略性任務,以“踏石留印、抓鐵有痕”的堅定意志常抓不懈,化解日益頻發的社會矛盾和沖突,保證中國經濟、社會的可持續發展,實現黨和國家的長治久安。
制度建設重在落實,國家總書記反復強調,不能讓制度成為紙老虎、稻草人,要說到做到,有紀必執,有違必查,不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。民主集中制、黨內組織生活制度等黨的組織制度都非常重要,必須嚴格執行。
尤其是滋生腐朽的土壤依然存在,反腐形勢依然嚴峻復雜,一些不正之風和腐朽問題影響惡劣、亟待解決,因此要深刻認識反腐斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,建立健全懲治和預防腐朽的國家戰略和頂層設計,加強制度建設,完善反腐體制機制,增強權力制約和監督效果,保證權力正確行使,使制度真正成為帶電的高壓線。
制度建設重在構建科學的制度體系,發揮制度的整體功效,這就需要構建一個閉合的、關聯的、科學的制度系統,這個制度系統中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯系、協調配合,共同發揮作用,缺少任何一部分都會造成結構、功能和功效的缺失。
制度建設所追求的已不是某一項制度的創新,而是把注意力更多地放在加強制度間的聯系和對接,對制度的功能進行整合,形成良性機制。
制度建設關鍵是要管用、可行。制度都是人定的,人是最重要的因素。因此,制度也不是一成不變的,要根據組織或團體的發展而不斷修訂,適應新形勢新任務的要求,針對一些容易出現問題的環節和工作中存在的漏洞,建立健全科學合理、具體實在、切實可行的制度。
十八大后,以習同志為總書記的黨中央,集中清理黨內法規,廢止或宣布失效了自1978年以來的近四成制度法規,制定了第一部黨內“立法法”――《中國共產黨黨內法規制定條例》,并發布了黨內法規制定工作五年規劃,對強化權力運行制約和監督體系作出了系統安排,從制定實施八項規定,到部署開展群眾路線教育實踐活動;從反腐“老虎”“蒼蠅”一起打,到加強制度建設,一件件,一樁樁,都落在實處,以最嚴格的制度、最嚴密的法治,為國家治理體系現代化打下了堅實的基礎。
第8篇 全市推進規范權力運行制度建設工作會議材料
全市推進規范權力運行制度建設工作會議材料
規范權力運行 提升監管效能
**市食品藥品監督管理局
（2023年12月3日）
近幾年來，我局在市委、市政府和市紀委的正確領導下，圍繞“職權法定、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位”的總體要求，以規范工作標準和行政程序為核心內容，認真做好食品藥品監管領域的規范行政權力運行工作，有力促進了食品藥品監管效能提升。全市沒有發生一起重大食品安全事故和源發性藥害事件，切實保障了公眾飲食用藥安全。2023年，全市醫藥工業總產值8.85億元，整體規模、綜合實力居全省中上水平。組建以來，我局無一人受黨紀政紀處分，沒有發生一起不文明執法行為，2023年被市政府評為依法行政先進單位，今年2月和5月分別被評為省、市“企業服務年”優秀服務單位。
一、全面梳理職權，夯實權力規范運行基礎
一是做好清權工作。2007年以來，依據食品藥品監管法律法規和“三定”規定，對我局的各項職權進行清理，將權力來源和行使依據編制成職權目錄，依法依規制定辦理程序，繪制了權力運行流程圖。今年，我局根據全市規范權力運行制度建設工作電視電話會議精神，開展了新一輪的職權梳理工作。共整理出職權項目27項，其中：行政許可審批項目14項、行政處罰項目3項、行政檢查項目4項、其他權力項目6項。二是明確職權界限。對審核確定的職權，按照職權分類進行登記，編制了職權目錄和職權依據明細表，界定到領導班子和局機關各科室。同時，根據每一項職權運行的環節和程序，高標準的繪制了各項職權運行流程圖，將行政許可、行政處罰、行政管理等職權細化分解到各具體崗位，并實行a、b角制度，明確每個崗位職責、工作流程和辦理時限，確保各項職權依法規、按程序、限時間進行。三是科學分解職權。譬如在行政審批環節將受理、審核、審批三權實行分離，在行政處罰環節做到辦理、審核、決定三分離。
二、突出制度建設，健全規范權力運行機制
制度具有長期性和根本性，是規范權力運行的治本之策。近幾年來，我局按照“三化”管理（行政執法規范化、行政管理精細化、行政服務人性化）和“三考”（績效考核、案卷考評、專業考試）的基本要求，著力加強和完善各項規章制度，堅持用制度管人管事管權。2007年以來，先后建立和完善了《工作規則》、《機關管理工作規程》、《實施行政許可程序制度》、《行政執法監督制度》等25項內部管理制度和14項業務工作制度及規范。2008年在全省食品藥品監管系統率先編制出臺了《崗位操作標準規程》，2023年在市直單位率先出臺了《餐飲服務、藥品和醫療器械行政處罰自由裁量權基準（試行）》，全面規范行政辦理、行政執法和公務管理等各項工作。我局以貫徹實施《**省行政程序規定》為重點，不斷創新工作機制和方式，在全市食品藥品監管系統大力開展行政執法檢查、行政執法案卷質量評查和行政績效考核工作，對優秀行政執法案卷定期組織觀摩、學習和交流，促使行政執法案卷評查工作常態化、制度化、規范化，提高行政執法的水平和辦案質量，在省政府督查《**省行政程序規定》貫徹實施情況會上，市政府推薦了我們的做法，得到了省政府檢查組的充分肯定。我局在稽查辦案上，推行陽光執法，通過完善行政處罰回避、聽證、申述等制度，落實過錯責任追究，督促執法人員規范行使自由裁量權，促進了稽查辦案的公平、公正。2023年以來，全市食品藥品監管系統共查處各類藥械違法案件1299起，沒收并銷毀假劣藥品醫療器械貨值141.1萬元，沒有出現一起錯案，沒有發生一起行政復議和行政訴訟案件。我局還推行“只進一扇門、只見一個人、不求任何人”的行政審批辦理模式，主動算好**“加減法”。一方面增加一點行政費用，減少申辦人申辦費用；另一方面**一點辦公時間，減少申辦人待批時間。在保證審批質量的前提下，為企業提供了“受理快、審核快、核查快、上報快、下達批件快”的“五快”服務。2023年以來，共受理并辦結藥品、醫療器械行政許可審批件1490件，平均每件審批辦結時間比法定時限提速三分之二以上，能當場辦理的項目基本做到實時辦結。如發放《藥品經營許可證（零售）》，平均每件審批時間4個工作日，提速11個工作日；受理藥品零售企業籌建申請，平均每件審批時間4個工作日，提速26個工作日；辦理藥品零售企業變更手續，平均每件審批時間3個工作日，提速12個工作日；核發《醫療器械經營企業許可證》（零售），平均每件審批時間9個工作日，提速21個工作日；變更《醫療器械經營企業許可證》，平均每件審批時間3個工作日，提速12個工作日，贏得了監管相對人和社會的好評。
三、狠抓監督制約，構筑權力規范運行平臺
一是充分發揮紀檢監察的作用。把規范權力運行與開展專項效能監察與重要崗位監督工作相結合，委派紀檢監察人員對餐飲服務、藥品和醫療器械零售許可審批、《藥品經營質量管理規范》（gsp）認證、案件查辦等關鍵環節實行現場跟蹤監督，嚴格執行“不收企業錢物、不添企業負擔、不降檢查標準”的廉政紀律，得到企業的肯定和贊揚。組織開展食品藥品行政執法監察，重點圍繞食品藥品行政案件的查處、行政許可、處罰、收費等方面開展檢查，及時通報，抓好整改。
二是著力發揮績效考核的作用。每年年初，我局“一把手”都與局機關各科室的主要負責人簽訂年度主要工作責任狀，下發績效考核辦法及細則，將履行監管職責、推行依法行政、執行黨風廉政建設責任制等工作納入績效考核體系，將全年的總體工作目標，分解成直觀的、量化的考核指標，并對考核的程序、標準等作了統一規定，實行責任到崗、考核到人。年度績效考核結果直接同干部評先評優和選拔任用相掛鉤，充分調動了干部隊伍的積極性，形成了人人“想干事”的良好局面。做到每日工作有清理、有記載，每月工作有小結、有講評，每年工作有總結、有考核。并加強督促檢查，強化過程控制，對局機關各科室工作采取不定期督查、每月一考評的方式，確保了每件工作有安排、有落實、有成效。
三是積極發揮社會監督的作用。近幾年來，我局除從人大、政協及紀委等領導機關聘請特邀評議監督員外，還從監管相對人中增聘了一批特邀行風監督員，定期召開座談會，經常組織他們深入基層、企業監督檢查，虛心聽取其意見和建議，及時發現和糾正工作人員的不規范行為，實現對食品藥品監管領域權力運行的有效制約和強效監督。
過來一段，我局在規范權力運行制度建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但與市委、市政府和市紀委的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有較大差距。下一步，我局將嚴格按照市委、市政府和市紀委的總體要求，貫徹落實好這次會議的安排部署，認真學習兄弟單位的先進經驗，圍繞中心，服務大局，聯系實際，突出重點，努力把我局規范權力運行工作提高到一個新的水平。
第9篇 內部管理制度建設情況規范
內部管理制度建設情況
湖北**有限公司門崗出入管理規定
一、目的
為了進一步加強管理,杜絕閑雜人員入廠,維護本公司正常的內部治安秩序,保證生產工作的順利進行,確保公司的人員和財產的安全,特制定本管理辦法,所有出入本公司大門之人員,車輛必須遵守執行。
二、范圍
適用于湖北創力鞋業有限公司門衛崗日常管理。
我公司已經在門衛崗四周安裝24小時全景監控加強門衛崗管理工作。
三、職責
廠辦為公司門崗的歸口部門,負責門崗的日常管理。
廠長電話:1507292****
四、程序
1、人員出入
1)公司所有員工必須按時上下班,上班時間內不得外出,確有事由必須外出的需填寫請假單,經主管批準簽字后交于門衛人員方可外出,否則保安人員有權拒絕其外出。
2)公司離職人員帶行李出廠,必須有其主管簽字的放行單方可出廠,否則保安人員有權拒絕其帶行李物品出廠。
3)公司員工家屬接送其上下班的,一律到廠門口停車,不得送人入內,或到廠內接人,對不聽勸阻者,報警處理!
4)公司住宿人員必須在晚23:30分前回廠,并不可帶外來人員留廠住宿,超長時間者門衛有權拒其進廠,對不聽規勸者,并私自翻越,處以100-200元的罰款,影響惡劣者,廠辦可對其進行辭退或開除處理。
5)公司員工親屬有緊急事由進廠會見員工的,經聯系該員工到門衛室會見,聯系不上者,經門衛聯系主管,同意后方可入廠會見。
否則一律不得入內。
6)應聘和面試人員必須出示二代身份證,無有效證件者,須在門衛室登記,經門衛聯系廠辦同意后方可進入,否則一律不得入內。
7)公司員工在上班中途時間進出廠門,均應按員工考勤規定配合門衛查詢或登記,停工待料的需拿有效的停工待料單,經保安核準后方可放行,否則一律按早退和曠工處理。
8)長期與本單位有業務往來單位的人員,由門衛核對確認可放行。
因公來廠人員,須聯系被訪人,且在門衛核實被訪人同意后方可進廠接洽工作。
9)公司員工不得以任何借口帶任何非本廠人員入廠,隱瞞事實、隱瞞保安進入廠區,經發現的一律按盜竊嫌疑處理,帶入者處以100-500元罰款。
10)節假日或特殊情況需帶親屬、朋友、老鄉等入廠的,需經門衛請示同意后方可帶入,否則一律不得入廠。
11)任何人均不得刁難門衛。
若故意滋事、酒后尋釁、刻意搗亂的,與門衛人員發生語言沖突、辱罵、羞辱、肢體沖突、毆打門衛執勤人員者,依情節輕重處以100-1000元的罰款,情節嚴重者,交由公安機關處理。
2、車輛物品出入
1)凡機動車輛進出本廠,必須填寫《人員物品進出登記薄》,并接受門衛的檢查,門衛有權對車輛(包括駕駛室、貨箱、后備箱、摩托車、坐箱等)的查驗,駕駛員應自覺接受檢查,不得刁難,否則門衛有權拒絕其進出廠,強行沖崗的將給予100-200元的罰款,情節嚴重的將追究相關責任,并全額承擔相關賠償。
2)凡機動車輛攜帶物品出入者,必須出示物品所屬部門開具的出廠單,經門衛清點核實后方可出廠,否則門衛有權禁止其出廠,強行沖崗者,將給予100-200元的罰款,情節嚴重的將追究相關責任,并全額承擔相關賠償。
3)凡隨車自帶物品,原則上不準帶入廠,確需進廠,必須填寫物品名錄,在門衛核實后方可進廠,出廠時,所運物品必須經門衛清點核實后,方可放行出廠。
4)若發現出門手續不全和物品項目數量不符者,將對出門單簽批負責人和車主給予50-100元的罰款。
若駕駛員不聽從門衛指揮,違令駕車強闖廠門,給予200元罰款,門衛發現出廠物品與出門單上標識品種、數量或重量明顯不符的情況,不能開門放行,并應立即報告相關部門和領導,由廠里給予相關責任人相應的處理。
本規定若有未盡事宜,可隨時修正補充。
湖北創力鞋業有限公司
20**年8月9日
第10篇 制度建設總結規范
制度建設總結
【制度建設情況總結一】
重視制度建設,充分發揮制度的約束和激勵作用,是人民法院樹立科學發展觀,對現代管理理念的積極借鑒,是加強自身建設,提高司法能力的必然選擇。有一套科學嚴謹的規章制度并嚴格付諸實施,是實現法院各項工作規范化的重要保證之一。
我院黨組認識到:只有通過完善的規章制度,才能造就一支高素質的執法隊伍,只有高素質的執法隊伍,才能確保“公正與效率”這一世紀主題的實現。
近年來,為把隊伍建設和審判管理的各項目標落到實處,切實樹立人民法院良好的內外形象,按照立足長遠、突出重點、整體推進的思路,我院注重在加強制度建設方面下工夫,堅持用制度管人按制度辦事以制度建院,制定完善了一系列涵蓋審判工作、隊伍建設和后勤行政管理等方面的科學規范的管理制度,加強了對重點崗位、重點環節的管理和約束,做了一定工作,取得了較好成效。
一、嚴格制度抓班子,提高向心力
抓好領導班子建設,是法院隊伍建設的首要工作。××年初,王建夫同志調任我院黨組書記、院長。
上任伊始,明確提出了建立一個“求真、務實、團結、高效”班子的要求,并和班子成員莊嚴承諾:要求干警做到的,自己首先做到;要求干警不做的,自己堅決不做。
叫響了“從我做起、向我看齊、請你監督”的口號。對加強領導班子自身建設提出了三點要求:
第一,班子成員要在學習、工作、紀律方面率先垂范,哪里有困難,哪里艱苦,哪里有大案要案或重大問題需要解決,那里就應該有院黨組成員的身影。要把大家凝聚在院黨組的周圍。
第二,要一級抓好一級、管好一級。必須樹立起有令必行、有禁必止的硬作風。
第三,要聯系群眾,經常開展談心活動,定期開好黨組、支部民-主生活會。
他提出,領導者的權威是在是在實踐中形成的,要以自己的人格力量、真實水平、切實政績感召和影響大家,每個班子成員都要承擔一定的實際工作,副院長每人每年辦結案件不應少于件。
為使領導班子建設的各項要求落實到位,我院先后制定和完善了《安陽市北關區人民法院黨組學習制度》、《領導干部基層聯系點制度》、《領導班子保持共-產-黨員先進性具體要求》、《各項會議制度》、《院黨組會議議事規則》、《領導班子黨風廉政建設責任制實施辦法》《審委會工作細則》等規范性文件。
每個領導班子成員都能自覺按照制度要求辦事,完成制度規定的學習任務和工作指標,以自己的模范作用贏得了廣大干警的真心擁護,較好地促進了領導班子“講團結、守紀律、集思廣益、互相尊重”良好風氣的形成,領導班子和中層干部自覺做到“五帶頭”,即帶頭刻苦學習,提高素質;帶頭改革創新,開拓進取;帶頭公正廉潔,守法執法;帶頭拼搏實干,艱苦創業;帶頭團結一致,服從大局。
領導班子和領導干部在尊重制度、執行制度方面的表率作用,受到了廣大干警的稱贊,增強了干警隊伍的向心力。
二、嚴格制度抓隊伍,提高凝聚力
加強制度建設,可以從根本上建立起科學的管理機制,規范法官的職業行為,調動大家的積極性和創造性,進而形成人人奮勇爭先、事業欣欣向榮的良好局面。針對隊伍管理中的存在問題,××年以來,我院在進行深入細致的調查研究、討論推敲的基礎上,根據各個崗位和環節的目標任務的工作特點,結合思想工作、政治學習到行政管理等各方面工作的基本要求,先后制定或補充修訂了《關于進一步加強隊伍建設的意見》、《目標管理考評辦法》、《隊伍管理若干規定》、《政治工作管理制度》、《庭務會制度》、《考勤、請銷假制度》、《儀表風紀管理規定》、《關于進一步加強內部管理的補充規定》、《法官學歷教育、業務培訓若干規定》《信訪接待制度》等旨在加強隊伍管理的二十多項規章制度,使各項工作每個崗位都有章可循,有據可依。這些規章制度在干警大會宣布實施并下發。
各項制度重在落實,只有將每一項規定落實到干警具體行動中,才能發揮具體的實際作用。
為了使廣大干警進一步熟悉了解和自覺遵守,我們多次組織學習,以不定期檢查形式進行了必要的督查促進,并專門進行了全員參加的規章制度知識考試。
這些規章制度盡可能做到了切合實際、嚴密細致。如考勤制度嚴格規定上午點名、下午簽到,政治處同志每天上午負責點名,下午早到半小時監督簽到;又如《機關內部管理補充規定》要求全體干警工作時間必須衣著整齊,并佩帶上崗證,立案庭人員上班必須著審判服裝,佩帶胸徽;全體干警在工作中必須端正服務態度,接待當事人要有耐心、誠心和熱心,不準和當事人發生爭執,不管什么原因,必須向當事人作出解釋或道歉,并視情節輕重給予處分。
一年來落實各項制度的實踐證明,這一套規章制度已經較好地促進和保障了我院隊伍建設各項工作的開展。
隊伍面貌渙然一新,接待當事人文明禮貌,開庭著裝整齊統一;開庭接聽電話、隨意走動、和當事人爭吵、在辦公室開庭、遲到或早退現象得以杜絕。
為加強行政、后勤管理方面的制度建設,我院制定和完善了《關于車輛維修、招待用餐、購置物品管理規定》、《環境衛生管理制度》、《車輛管理制度》等近十項制度規定。通過這些制度的落實,院里院外環境清新整潔,各項后勤行政管理工作井然有序。
【制度建設與工作總結二】
本節重點講解資制度建設必要性、內容要求和工作總結表彰。
一、制度建設
(一)制度建設的必要性
改革開放以來,廣東省企業國有資產管理體制改革和制度建設取得了重要進展,而行政事業單位國有資產管理體制和制度建設相對滯后。從行政事業單位國有資產管理情況看,問題突出表現在以下幾個方面:
一是在資產配置環節,資產管理與預算管理脫節,資產配置的程序和標準不完善,資產配置存在較大的隨意性,超編、超標現象嚴重
二是在資產使用環節,缺乏有效的監督機制,未經批準將非經營性資產轉作經營性用途的現象較為普遍,資產使用效率較低
三是在資產處置環節,缺乏規范的處置程序和處置方法,隨意處置資產的現象普遍存在;四是在資產流動環節,缺乏明確的規則來促進必要的流動,導致“單位占有使用”實際上成為“單位所有”。
此外,還存在著基礎管理工作比較薄弱,家底不清,部門(單位)之間資產配置不公等問題。從當前經濟社會形勢發展要求來看,加快推進行政事業單位國有資產管理體制改革已是勢在必行。
(二)制度建設的內容
從部門職責分工角度看,主要分為以下兩個方面:
1.財政部門重點要認真貫徹落實財政部2006年5月30日頒發的《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》。
地方各級財政部門可以根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》,結合本地實際,制定本地區和本級行政事業單位國有資產管理實施辦法;要盡快研究制定行政事業單位國有資產的配置、使用、處置、評估、統計報告及特殊資產管理等一系列配套管理制度,細化各個環節的管理,將國有資產管理工作落到實處,力求全面規范行政事業單位的國有資產管理工作。
省財政廳將根據財政部有關文件規定,抓緊制定下列有關辦法:配置環節主要制定《行政單位國有資產配置審批辦法》,并完善資產的配置標準;使用環節主要制定《行政單位國有資產調劑使用審批辦法》、《行政單位國有資產有償使用審批辦法》、《行政單位國有資產有償使用收入管理辦法》;處置環節主要制定《行政單位國有資產處置審批辦法》和《行政單位國有資產處置收入管理辦法》;評估環節制定《行政單位國有資產資產評估辦法》;統計報告環節主要制定《行政單位國有資產清查實施方案》和《行政單位國有資產統計報告制度》;特殊資產管理方面根據資產性質不同主要制定《行政單位境外資產管理辦法》、《行政單位無形資產管理辦法》、《行政單位涉密資產管理辦法》及《行政單位it資產管理辦法》,等等。
2、主管部門和單位要根據國家和我省行政事業國有資產管理有關辦法,針對資產清查中發現的問題,加強制度建設,主要是建立健全固定資產管理、流動資金管理、低值易耗品管理、無形資產管理、債權債務管理、現金出納管理等方面的制度。
二、工作總結
(一)全面總結
1.各單位要對資產清查各項數據資料進行分類、整理加工,進行有深度的分析。2.各單位對在資產清查中新形成的資料要分類整理形成檔案,按國家制定的《會計檔案管理辦法》(財會字[1998]32號)等有關規定進行管理,并接受國家有關部門的監督。
3.各級財政部門應在各部門、單位資產清查結果進行匯總、分析的基礎上,建立單位基本情況數據庫,為測定預算單位資產費用定額和資產配置標準提供準確、詳實的基礎數據資料。
4.提出總結報告及專題報告。在上述工作的基礎上,對資產清查工作進行全面總結,內容主要有:資產清查工作總體狀況分析、資產清查工作具體實施情況;資產清查工作的主要成效;資產清查工作中發現的問題及原因分析;加強管理的措施及建議等。總結報告及專題報告應在規定時間內報送上級主管部門或財政部門。
(二)表彰
各地區、各部門(單位)在全面總結的基礎上,按照財政部和省財政廳的規定,對資產清查工作成績突出的單位和個人,予以表彰。
第11篇 制度建設情況報告規范
制度建設情況報告
重視制度建設,充分發揮制度的約束和激勵作用,是人民法院樹立科學發展觀,對現代管理理念的積極借鑒,是加強自身建設,提高司法能力的必然選擇。有一套科學嚴謹的規章制度并嚴格付諸實施,是實現法院各項工作規范化的重要保證之一。我院黨組認識到
:只有通過完善的規章制度,才能造就一支高素質的執法隊伍,只有高素質的執法隊伍,才能確保“公正與效率”這一世紀主題的實現。近年來,為把隊伍建設和審判管理的各項目標落到實處,切實樹立人民法院良好的內外形象,按照立足長遠、突出重點、整體推進的思路,我院注重在加強制度建設方面下工夫,堅持用制度管人按制度辦事以制度建院,制定完善了一系列涵蓋審判工作、隊伍建設和后勤行政管理等方面的科學規范的管理制度,加強了對重點崗位、重點環節的管理和約束,做了一定工作,取得了較好成效。
一、嚴格制度抓班子,提高向心力
抓好領導班子建設,是法院隊伍建設的首要工作。××年初,王建夫同志調任我院黨組書記、院長。上任伊始,明確提出了建立一個“求真、務實、團結、高效”班子的要求,并和班子成員莊嚴承諾:要求干警做到的,自己首先做到;要求干警不做的,自己堅決不做。叫響了“從我做起、向我看齊、請你監督”的口號。
對加強領導班子自身建設提出了三點要求,
第一,班子成員要在學習、工作、紀律方面率先垂范,哪里有困難,哪里艱苦,哪里有大案要案或重大問題需要解決,那里就應該有院黨組成員的身影。要把大家凝聚在院黨組的周圍。
第二,要一級抓好一級、管好一級。必須樹立起有令必行、有禁必止的硬作風。第三,要聯系群眾,經常開展談心活動,定期開好黨組、支部民-主生活會。他提出,領導者的權威是在是在實踐中形成的,要以自己的人格力量、真實水平、切實政績感召和影響大家,每個班子成員都要承擔一定的實際工作,副院長每人每年辦結案件不應少于件。
為使領導班子建設的各項要求落實到位,我院先后制定和完善了《安陽市北關區人民法院黨組學習制度》、《領導干部基層聯系點制度》、《領導班子保持共-產-黨員先進性具體要求》、《各項會議制度》、《院黨組會議議事規則》、《領導班子黨風廉政建設責任制實施辦法》《審委會工作細則》等規范性文件。
每個領導班子成員都能自覺按照制度要求辦事,完成制度規定的學習任務和工作指標,以自己的模范作用贏得了廣大干警的真心擁護,較好地促進了領導班子“講團結、守紀律、集思廣益、互相尊重”良好風氣的形成,領導班子和中層干部自覺做到“五帶頭”,即帶頭刻苦學習,提高素質;帶頭改革創新。
開拓進取;帶頭公正廉潔,守法執法;帶頭拼搏實干,艱苦創業;帶頭團結一致,服從大局。領導班子和領導干部在尊重制度、執行制度方面的表率作用,受到了廣大干警的稱贊,增強了干警隊伍的向心力。
二、嚴格制度抓隊伍,提高凝聚力
加強制度建設,可以從根本上建立起科學的管理機制,規范法官的職業行為,調動大家的積極性和創造性,進而形成人人奮勇爭先、事業欣欣向榮的良好局面。針對隊伍管理中的存在問題,××年以來,我院在進行深入細致的調查研究、討論推敲的基礎上。
根據各個崗位和環節的目標任務的工作特點,結合思想工作、政治學習到行政管理等各方面工作的基本要求,先后制定或補充修訂了《關于進一步加強隊伍建設的意見》、《目標管理考評辦法》、《隊伍管理若干規定》、《政治工作管理制度》、《庭務會制度》、《考勤、請銷假制度》、《儀表風紀管理規定》、《關于進一步加強內部管理的補充規定》、《法官學歷教育、業務培訓若干規定》《信訪接待制度》等旨在加強隊伍管理的二十多項規章制度,使各項工作每個崗位都有章可循,有據可依。這些規章制度在干警大會宣布實施并下發。
各項制度重在落實,只有將每一項規定落實到干警具體行動中,才能發揮具體的實際作用。為了使廣大干警進一步熟悉了解和自覺遵守,我們多次組織學習,以不定期檢查形式進行了必要的督查促進,并專門進行了全員參加的規章制度知識考試。
這些規章制度盡可能做到了切合實際、嚴密細致。如考勤制度嚴格規定上午點名、下午簽到,政治處同志每天上午負責點名,下午早到半小時監督簽到;又如《機關內部管理補充規定》要求全體干警工作時間必須衣著整齊,并佩帶上崗。
案庭人員上班必須著審判服裝,佩帶胸徽;全體干警在工作中必須端正服務態度,接待當事人要有耐心、誠心和熱心,不準和當事人發生爭執,不管什么原因,必須向當事人作出解釋或道歉,并視情節輕重給予處分。
一年來落實各項制度的實踐證明,這一套規章制度已經較好地促進和保障了我院隊伍建設各項工作的開展。隊伍面貌渙然一新,接待當事人文明禮貌,開庭著裝整齊統一;開庭接聽電話、隨意走動、和當事人爭吵、在辦公室開庭、遲到或早退現象得以杜絕。
為加強行政、后勤管理方面的制度建設,我院制定和完善了《關于車輛維修、招待用餐、購置物品管理規定》、《環境衛生管理制度》、《車輛管理制度》等近十項制度規定。通過這些制度的落實,院里院外環境清新整潔,各項后勤行政管理工作井然有序。
第12篇 企業制度建設情況規范
企業制度建設是指企業圍繞管理工作的科學化、規范化、程序化、標準化和系統化等所進行的一系列活動的總稱,包括制度的建立、執行、修改、完善、責任追究等。下面是小編給你帶來的關于企業制度建設的相關情況,希望對大家有用。
企業干部管理制度建設
第一章 總 則
第一條 總則
(一)目的
為了規范集團干部管理工作,進一步推進集團干部管理工作的制度化和精細化,以適應公司戰略發展需求,確保公司的可持續發展,特制定此制度。
第二條 適用范圍
高層管理干部、中層管理干部、基層管理干部、后備干部
(一)高層管理干部:指集司董事局成員、總裁班子成員、黨委委員、董事局主席特別助理、董事局主席助理、董事會秘書、工會主席、總裁助理、高級顧問等職務人員、其他由集司聘用的高層管理人員。
(二)中層管理干部:指子公司領導班子成員、集司本部職能部門正副職及助理等職務人員。
(三)基層管理干部:指各子公司部門級的正職、副職人員。
(四)后備干部:根據有關選拔標準和選拔程序,選拔出集團范圍內德才兼備、綜合素質高、有培養前途和發展潛力的優秀干部,為補充上一級領導干部而準備的后備人選。
(五)明確不納入玉柴體系管理的外方股東派出的管理干部不適用此范圍。
第三條 職責
(一)黨委干部管理部負責干部選拔、考察、任用、培養、考評、后備干部管理等活動的組織、協調;協助中層干部宣誓、創新、年度高層管理干部民主評議、干部數據歸檔等工作以及整個集司干部管理制度搭建、組織以及實施。
(二)黨委辦公室負責干部宣誓、日常活動以及年度民主評議等活動的策劃、組織以及配合行政推進干部管理制度的實施。
(三)培訓中心負責制訂干部培訓計劃并組織實施,建立干部培訓檔案,提供所有干部崗位應知應會培訓材料。
(四)審計部負責干部經濟責任審計工作開展。
(五)紀委負責對在干部管理活動過程中干部個人廉潔、自律情況進行審查,并按相關需求提供意見,配合本制度實施。
(六)財務部負責對財務負責人(子公司總會計師除外)委派、考察、考評等,配合本制度實施。
(七)各子公司負責上報各公司中層干部績效考評、干部花名冊等各子公司干部管理工作情況;協助審計部開展干部經濟審計工作;開展各子公司基層管理干部宣誓、后備干部選拔、崗位業務知識培訓等各子公司干部管理工作以及配合本制度實施。
(八) 玉柴集團科協管理協會負責干部創新工作日常管理及組織、實施。
第四條 堅持原則
(一)黨管干部原則。
(二)德才兼備、以德為先原則。
(三)群眾公認、注重實績原則。
(四)公平、公正、公開的原則。
(五)分級管理、逐級聘任原則。
(六)能上能下、動態管理原則。
第五條 玉柴干部須具備的基本條件
(一)擁護中國共產黨的領導。
(二)具備相應的職務專業知識、業務素質及管理能力。
(三)滿足干部十五字要求:重實踐,勤學習,嚴要求,善提高,
(四)滿足干部品德標準:責任、民主、團結、忠誠、廉潔。
第二章 干部行為準則
第六條 干部行為準則
(一)樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
(二)忠于玉柴,嚴守公司的經營、技術與商業秘密,不從事有損公司利益的活動。
(三)遵紀守法,廉潔自律,克己奉公,公正無私,堅持原則。
(四)保持高度的責任心和高昂的工作激情,嚴格按照公司發展戰略和目標方針,卓有成效開展工作。
(五)樹立全局觀念,系統地思考問題和解決問題,以實現全局最優的目的。
正確、科學決策,確保每一項重大決策能兼顧公司的長期發展規劃及短期經營目標。
(六)重視人才培養,知人善任、舉賢薦能。
(七)善于學習,不斷提高自身綜合業務素質;與時俱進,敢于且善于創新,使團隊始終處于積極、進取狀態。
(八)踐行和宣貫玉柴企業文化,增強下屬對公司的認同感和歸屬感,提高下屬對公司的忠誠度。
第三章 干部選拔
第七條 堅持原則
公平、公正、公開的原則。
第八條 選拔
(一)選拔條件
1.身體條件
身心健康,能夠勝任干部管理崗位工作、承受工作壓力。
2.學歷或專業技術條件
高層管理干部:原則上要求具備研究生及以上學歷或高級職稱,能力特別突出者,可破格選拔。
中層管理干部:原則上要求具備大學本科及以上學歷或中級及以上職稱,能力特別突出者,可破格選拔。
基層管理干部:原則上要求具備大學專科及以上學歷或初級及以上職稱,能力特別突出者,可破格選拔。
3.資歷條件
高層管理干部:原則上要求在玉柴工作5年以上、具有3年以上行政正職經歷,擔任過公司內中層管理職務2個以上。
中層管理干部:原則上要求擔任下一層級職務3年以上,擔任過部門、子公司內基層管理職務2個以上。
基層管理干部:原則上要求工作經驗2年以上。
4.年齡條件
高層管理干部:原則上要求年齡在45歲以下。
中層、基層管理干部:原則上要求年齡在40歲以下。
第九條 選拔范圍:原則上從后備干部中選拔。
第十條 選拔方式:包括競聘、推薦等多種方式。
(一)競聘
選任干部,積極推行公開選聘、競爭上崗的方法。
中層及以上干部競聘程序(基層管理干部競聘可參照執行):
1.制訂方案。
干部管理部根據集團干部空員情況制定競聘方案,經公司辦公會審批通過后實施。
2.公布崗位。
(1)經確定公開競聘的崗位且不屬于玉林市委組織部直管干部崗位,由干部管理部通過oa向全集團公布。
(2)經確定公開競聘的崗位且屬于玉林市委組織部直管干部崗位,由干部管理部向玉林市委組織部報告請示獲批準后,由干部管理部通過oa向全集團公布。
3.報名自薦。
凡符合競聘條件的職工均可報名。
報名者需填寫《干部競聘自薦表》(見流程工作標準),經所在單位初步審查并寫出推薦意見后報干部管理部。
4.資格審查。
干部管理部按照任職條件,對報名者進行資格審查。
5.筆試、演講答辯。
根據不同崗位的要求,可采用筆試或競職演講答辯。
6.民主測評。
演講答辯后,參會人員以無記名方式對競職人員進行民主測評。
7.確定考察對象。
干部管理部根據報名者自身條件及民主測評情況按照一定比例確定考察對象。
8.組織考察。
(1)不屬于玉林市委組織部直管的干部由干部管理部和黨委辦對確定的考察對象進行全面考察,紀委對考察對象作出廉政鑒定。
(2)屬于玉林市委組織部直管的干部由玉林市委組織部進行考察。
9.確定擬任人選。
公司根據考察情況確定擬任人選。
10.公示。
對確定的擬任人選,在全集團范圍內公示。
11.聘任。
(1)根據公示情況,不屬于玉林市委組織部直管的干部由公司黨委會討論決定聘任名單。
(2)根據公示情況,屬于玉林市委組織部直管的干部由玉林市委組織部負責推薦或者任命名單。
(二)推薦:采取民主推薦的形式,由組織推薦或者個人自薦等方式,建立主體清晰、程序科學、責任明確的中層以上管理干部,任用提名推薦制度:
1.有以下情形之一的,可啟動干部調整提名程序:
(1)公司有明確要求。
(2)干部職位出現空缺。
(3)領導班子整體結構需要優化或領導干部按規定需要輪崗、回避任職。
(4)領導班子或領導干部存在突出問題需要調整。
(5)領導干部經考核認定為不勝任現職或受到黨紀政紀處分不適宜擔任現職。
(6)其他工作需要。
2.提名主體:以下單位和個人可以向干部管理部提名推薦中層以上管理干部初步人選:
(1)公司經營班子成員、黨委會成員;
(2)干部管理部、人力資源部;
(3)中層以上領導干部個人;
(4)干部個人。
3.提名推薦中層以上管理干部,應當根據實際情況,采取下列一種或多種方式進行提名:
(1)面向全集團公開提名。
主要按以下程序進行:
①出現職位空缺時,由干部管理部報公司辦公會同意后,在集團范圍內進行競爭性提名推薦。
②干部管理部在oa辦公系統上公布空缺職位名稱、任職資格條件等。
③本條款規定的提名主體按照公告要求進行提名推薦。
以單位名義向公司提名推薦干部的,經單位領導班子集體研究后以書面形式向干部管理部提出,并應附單位領導班子會議記錄、紀要、簽名;以個人名義向公司提名推薦干部的,以書面署名的方式向干部管理部提出,不署名的視為無效提名。
單位和個人向公司提名推薦干部,均應填寫《玉柴集團干部人選推薦表》(見流程工作標準),說明推薦理由和任職崗位建議,注明與被推薦人的關系。
④干部管理部對提名推薦人選進行資格審查后,編制符合條件的人選名冊交公司經營班子辦公會或黨委會進行表決推薦,按表決結果確定考察對象人選。
(2)直接由經營班子辦公會、黨委會進行會議推薦或由經營班子辦公會成員、黨委會成員在干部管理部提供的多名候選人名單中擇優推薦,以及在單位民主推薦的基礎上,結合領導干部談話推薦的情況,全面考慮初步人選。
(3)干部管理部結合平時掌握情況,結合年度考核結果、后備干部情況和參考各方面推薦意見,按照擬任職位的要求和班子結構的需要提出初步人選:
①任現職以來連續3年年度考核評為優秀、德才兼備、群眾公認的干部;
②在應對危機、落實重點項目、完成重大任務和解決復雜矛盾中表現突出、成績顯著、群眾公認,且符合任職資格條件的干部。
③專業技術性強、不能形成競爭的;或領導班子年齡、性別、民族、黨派等結構調整急需補充的;或工作特殊需要的,從優秀的干部中直接提名。
4.提名責任
(1)干部應當客觀、公正、真實地向公司提名推薦干部。
實行初始提名責任制,按照“誰提名誰負責”的原則,提名人對提名推薦行為承擔相應責任。
個人向公司提名推薦人選,推薦者為提名責任人;由單位集體研究首次推薦的提名人選,單位主要領導為提名責任人。
(2)實行提名推薦責任追究制度,在提名推薦過程中,有下列情形之一的,按照有關規定追究提名責任人的責任:
①故意隱瞞提名人選存在重要問題或搞人情提名、許諾提名、賄賂提名,造成選人失察失誤的;
②干部管理部違反規定的程序進行提名推薦,或明知推薦人選不符合提拔任職條件和資格,仍然推薦的;
③其他原因造成提名推薦不當,產生嚴重后果的。
(3)加強對提名推薦工作的群眾監督,公布舉報電話及其他舉報渠道,對干部,群眾反映的有關問題,要及時受理,嚴肅查處。
第十一條 任職資格
(一)原則上要求干部必須符合公司相應崗位任職資格。
(二)所有干部在被推薦及自薦后必須通過任職資格審查,干部管理部負責對中層以上干部崗位任職資格進行審核。
(三)各子公司負責對各子公司基層管理干部任職資格進行審核。
第十二條 后備干部選拔
(一)后備干部選拔
1.選拔條件
(1)身體條件
身心健康,能夠勝任干部管理崗位工作、承受工作壓力。
(2)學歷或專業技術條件
高層管理干部:原則上要求具備研究生及以上學歷或高級職稱,能力特別突出者,可破格選拔。
中層管理干部:原則上要求具備大學本科及以上學歷或中級及以上職稱,能力特別突出者,可破格選拔。
基層管理干部:原則上要求具備大學專科及以上學歷或初級及以上職稱,能力特別突出者,可破格選拔。
(3)資歷條件
高層管理干部:擔任中層正職3年以上,在公司內擔任中層管理職務2個以上,工作業績突出。
中層管理干部:擔任下一層級職務3年以上,在公司內擔任中層管理職務2個以上,工作業績突出。
基層管理干部:原則上要求工作經驗2年以上且工作業績突出。
(4)年齡條件
高層管理干部: 45歲以下。
中層管理干部: 35歲以下。
基層管理干部: 30歲以下。
其他特別優秀者經后備干部選培工作領導小組審批通過后可適當放寬條件。
2.選拔范圍
(1)原則上集團內各子公司科級以上干部中選拔。
(2)原則上公司高層管理干部后備干部從公司中層管理干部正職中產生,公司中層正職管理干部后備干部從公司中層管理干部副職中產生,公司中層副職管理干部后備干部從下一層級中產生。
3.選拔方式。
主要以推薦或者自薦方式進行。
4.具有推薦資格成員:集司黨委委員、董事局成員、集司高層管理干部、集司中層管理干部正職(含政工線)。
5.具有推薦資格干部可推薦1至3名后備干部。
6.符合相關選拔條件的管理干部可自薦。
7.推薦與自薦需填寫《后備干部推薦(自薦)表》(見流程工作標準
(二)建立后備人才庫
1.后備干部選培工作實施小組對所有推薦及自薦的干部進行資格初步審查,黨委辦紀委負責進行廉潔審查,由干部管理部把初步審查符合條件的干部名單報后備干部選培工作實施小組通過業績評估、綜合評估等多種方式進行篩查,擇優進入候選環節。
2.由后備干部選培工作實施小組組織對符合進入候選環節的后備干部人選進行研究,并按現有高層管理崗位職數30%左右,中層管理崗位職數的20%左右的比例提出后備干部人選名單。
3.最終由后備干部選培工作領導小組審議人選名單,人選名單由后備干部選培工作實施小組進行集團內公示,對公示無異議者,進入后備干部人才庫。
第四章 干部考察
第十三條 干部考察
(一)考察對象
1.擬任公司高層領導職務人選
(1)屬于玉林市委組織部直管干部由玉林市委組織進行考察,相關考察程序按玉林市委組織部要求另行執行。
(2)不屬于玉林市委組織直管干部由干部管理部與黨委辦組成考察小組進行考察。
2.中層管理干部職務人選。
由干部管理部與黨委辦組成考察小組進行考察。
3.基層管理干部職務人選。
由各子公司自行組織考察。
(二)組織考察
1.對確定的考察對象,干部管理部制定考察方案,要按照干部選拔任用條件和不同干部崗位職務的職責要求,全面考察其德、能、勤、績、廉,并注重考察其工作實績。
2.考察組由干部管理部及黨委辦各派一名以上的成員組成,考察人員應當具有較高素質,考察負責人應當由思想政治素質高,有較為豐富工作經驗并熟悉干部工作的人員擔任。
3.考察工作采取個別談話、民主測評、查閱檔案及相關資料等方式,同時注重把任前考察與平時的經常性考察相結合,與年度考核、述職述廉等相結合,使任前考察情況與日常了解情況相互補充,從而客觀、全面地考察和評價干部。
4.完善干部考察方式,依照干部選拔任用條件和不同領導崗位的職責要求,對干部的德、能、勤、績、廉進行全面了解,特別要注重考察了解干部的勤政廉政情況、貫徹執行民主集中制情況、求真務實情況和面對復雜矛盾和問題的個人心理素質情況等。
5.實行干部考察責任制,考察人員必須公道正派,堅持原則,工作深入細致,如實反映考察情況和意見,并對考察材料負責。
考察中如發現員工反映考察對象有重要問題,應及時向公司匯報。
對因考察不準或在考察工作中隱瞞、歪曲事實真相,沒有把考察對象重要問題及時匯報造成用人失誤的,要追究考察人的責任。
情節較輕,給予批評教育;情節嚴重的,給予解除勞動合同等處罰。
(三)形成考察材料
考察結束后,必須形成考察材料,歸入干部管理部干部檔案臺賬。
考察人員撰寫的考察材料必須寫實,要能夠全面、準確、清楚地反映考察對象情況。
考察材料主要包括下列內容:
1.基本狀況;
2.主要經歷,主要包括工作經歷、學習經歷;
3.德、能、勤、績、廉方面的主要表現和個人主要特長;
4.主要缺點和不足;
5.建議和意見;
6.民主推薦、民主測評情況;
7.考察組綜合意見。
(四)由公司紀委對考察對象進行廉潔自律方面的審查,由紀委出具該考察對象的審查意見。
(五)公司黨委會意見。
1.黨、政主要負責同志在聽取干部管理的考察匯報后碰頭研究,取得基本一致意見,并及時征求有關分管領導成員的意見后,組織召開黨委會。
2.黨委會在討論干部任免時,成員應全部到會,如因事缺席,必須有三分之二以上的成員到會,并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見。
與會成員對任免事項,應當發表同意、不同意或者緩議等明確意見。
3.在充分討論的基礎上,采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決,最后按照少數服從多數的原則形成決議。
在討論中,如果爭議較大或者有重大問題不清楚的,應當暫緩表決,不得草率決議。
如果原擬提拔人選被否決,會上不得臨時動議決定干部任免,應按規定的程序重新提出提拔對象。
對影響作出決定的問題,會后應當及時查清,避免久拖不決。
4.有關干部任免的決定,需要復議的,應當經黨委會超過半數成員同意后方可進行。
5.原則上紀委審查不通過者不得任用。
6.黨委會討論決定干部任免事項,應當按照下列程序進行:
(1)干部管理部負責線領導逐個介紹干部擬任人選的提名推薦、考察情況和任免理由等情況;
(2)參加會議人員進行討論;
(3)進行表決,以黨委會應到會成員超過半數同意形成決定。
7.如黨委會無法及時召開,干部任免可通過oa設置黨委委員會簽形式進行任免。
(六)考察對象相關報送材料
1.考察高層管理干部、中層管理干部填寫《干部任免審批表一》(見附件),提交公司相關領導審批,如需報往玉林市政府機構審批的干部除填寫《干部任免審批表一》(見附件)外,還需填寫《干部任免審批表二》(見附件)
2.干部管理部負責干部任免審批表的存檔。
(七)干部任免前面談
每個管理干部任免前由黨委會指定專人與每位干部做任免前面談,做好干部心態調整工作。
第五章 干部任用
第十四條 子公司干部任用
(一)委派、推薦到子公司任董事長或總經理程序
1、集司研究確定委派或推薦的子公司董事長或總經理人選:屬平調的,由干部管理部按任職程序直接下文委派或者推薦到各子公司;屬提拔使用的,由干部管理部、黨委辦進行考察,考察結果報集司黨委審批后,按任職程序下文委派或者推薦到各子公司;各子公司依據集司委派或推薦文件召開董事會形成決議,下文任命。
2、子公司經營班子其他成員可由董事長或總經理提名,需集司委派或推薦的人選報集司研究:屬平調的,由干部管理部按任職程序直接下文委派或者推薦到各子公司;屬提拔使用的,由干部管理部、黨委辦進行考察,考察結果報公司黨委審批后,按任職程序下文委派或者推薦到各子公司;各子公司依據集司委派或推薦文件下文任命。
(二)非集司委派、推薦任職的經營班子成員的任職程序
非集司委派或推薦的經營班子其他成員,由子公司按程序下文任命。
(三)子公司董事長助理、總經理助理及相當于同等職位人員的任職程序
子公司擬任命董事長助理、總經理助理以及相當于同等職位的人員,經集司人事主管領導審核后,由子公司按程序下文任命。
(四)集司委派的財務負責人的任職程序
子公司總會計師根據集司《財務負責人委派管理規定》執行。
第十五條 干部任用發文
(一)干部任用發文規定。
公司高中層干部任免文件統一由干部管理部草擬發文。
(二)發文類型
1.集司行政職務發文
(1)屬于玉林市委組織部委派干部發文:由干部管理部根據市委組織部發文在公司內進行轉發。
(2)屬于公司聘任的干部發文:由干部管理部起草文件,設置黨委委員會簽后公司內發文。
2.涉及子公司董事、監事及行政職務發文
由干部管理部根據各子公司章程中規定,進行子公司董事、監事及行政職務起草推薦或委派函,經公司黨委委員會簽后發布到涉及的子公司,各子公司根據推薦或委派函對推薦或委派人選進行聘任下文,聘文在下發后必須在七個工作日內報送干部管理部進行備案。
3.黨委政工干部發文
(1)屬于玉林市委組織部委派干部發文:由干部管理部根據市委組織部發文在公司內進行轉發。
(2)屬于公司聘任的干部發文:由干部管理部起草文件,設置集司黨委委員會簽后公司內發文。
4.發文流程時必須附上文件:任免干部的簡歷及其他需要附上的文
(三)子公司干部任免發文
1.子公司中層以上領導任免文必須報送干部管理部進行備案。
2.子公司高層領導任免文除了報送電子版外還必須報送紙版加蓋公司章到干部管理部進行備案。
第十六條 干部宣誓管理規定
(一)適用范圍
公司中高層管理干部。
基層管理干部參照執行。
(二)宣誓規定
1.新任職干部:在正式到崗開展工作的一個月之內,要組織進行一次宣誓活動。
2.續任職干部:在續任后的一個月內之內,要組織進行一次宣誓活動(三)宣誓要領
1.監誓人進行監誓。
公司高層管理職員、中層管理職員、基層管理職員的監誓人為個人直接上級領導。
2.干部員工代表旁視。
安排下級員工代表和橫向單位干部代表參加旁視,共同見證干部宣誓承諾。
3.宣誓人集體面對國旗和公司旗幟。
4.宣誓人持立正姿勢,左手自然下垂,右手輕握拳頭舉過頭頂,眼睛注視正前方,神情莊重。
5.宣誓人統一穿深藍色工作服、深色褲子,聲音洪亮、整齊劃一。
6.宣誓結束后,宣誓人在誓詞上簽名,一式兩份,由宣誓人和組織人事部門各執一份。
(四)宣誓內容
玉柴干部宣誓詞
我今天成為玉柴集團的一名干部,肩負著公司的重托,在此,我宣誓并保證做到言行一致:
秉承玉柴的核心理念,牢記玉柴的發展目標,努力做到為企業負責,為員工負責:
忠誠玉柴事業,嚴謹職業操守,廉潔自律,絕不侵占公司和員工利益;
勤奮敬業,團結創新,率先垂范,為宏偉的玉柴事業貢獻我全部的智慧和力量!
(五)任期目標內容公布
每位新(或續)任職的干部任期目標任務必須在三個月內報備干部管理部,由干部管理部負責把干部的任期目標任務公布在定點公布欄或者電子oa上的平臺模塊上(包括定量的kpi指標和定性的工作目標)。
第十七條 干部使用回避原則
(一) 回避
1. 有直系親屬關系的,不能在有直接上下級領導關系的同一單位工作,也不得在其中一方擔任中層以上領導職務的單位從事人事組織、紀檢、審計、財務等工作。
2.出現上述需要回避情形時,職務層次不同的,一般由職務層次較低的一方回避;職務層次相當的,根據工作需要和實際情況決定其中一方回避。
3.干部選拔任用考評、任期期滿考評及后備干部選拔時,涉及本人或其親屬的必須回避。
第六章 干部培養
第十八條 干部培訓規定
(一)適用范圍。
集團各層級管理干部及后備干部。
(二)干部培訓原則
堅持理論與實踐相結合;堅持按需施教與務求實效;堅持自主培訓為主,外委培訓為輔原則。
(三) 培訓內容
1.通用類培訓:是指對干部的自我管理、團隊管理、創新管理等綜合能力的培訓。
課程包括國家宏觀經濟、企業經營形勢、企業文化、企業品牌及產品、角色轉換、時間管理、團隊建設、領導力與執行力、變革管理、創新管理等。
2.技能類培訓:是指針對崗位所需技能,專業性較強的培訓。
課程包括戰略管理、人力資源管理、財務管理、營銷策劃管理、生產管理、項目管理、供應鏈管理、質量管理、政工業務、企業內部導師制、掛職鍛煉等培訓,除此之外,每個干部在新任或轉換干部崗位必須進行崗位應知應會培訓。
3.素質類培訓:是指對干部的職業形象、責任感、職業道德等素質的培訓。
課程包括職業生涯規劃、領導演講與口才、多面溝通技巧、激勵下屬的方法、社交禮儀等。
(四)培訓形式
1.企業內訓:是針對管理干部開展的培訓項目,包括外請培訓,內訓師授課,專題講座等。
2.外出培訓:是指管理干部外出參加培訓機構、高校及科研機構舉辦的各類培訓。
3.學歷培訓:公司與高校聯合開展的學歷教育;包括公司與國內外機構因項目合作,進行的中長期專業培訓。
4.課題研究:是指公司舉辦的各類管理干部培訓班,分設若干小組,每個小組承擔一個課題,課題內容要緊緊圍繞公司當前生產經營急需要研究解決的問題,要針對課題進行調研、分析,探索解決措施對策,提供公司參考決策。
通過課題的研究,提升管理干部分析解決問題的能力。
5.導師制:建立高層管理干部、中層管理干部導師傳幫帶機制,每位領導負責2名后備干部或直屬下屬傳幫帶,傳承管理知識、方法、技能,確保公司發展后繼有人。
遵循循序漸進,穩步推進原則,由兩司人力資源部和培訓中心每年策劃具體實施方案并推進實施。
公司高管負責帶高管后備干部或直屬下屬,中層正職負責帶中層后備干部或直屬下屬。
傳幫帶以簽訂責任狀的形式明確雙方的職責權限、培訓內容、評價依據及方法。
兩司人力資源部負責定期對導師制培訓過程進行監督和評價。
保障機制,中高層管理干部導師傳幫帶評價結果納入干部績效考評指標。
后備干部或直屬下屬學習期滿表現優秀者作為晉升的依據。
6.掛職鍛煉:是指安排部分干部以半脫產形式到相關工廠、公司、部門進行掛職鍛煉學習,擴大知識視野,提升他們的綜合工作能力,培養復合型人才。
由兩司人力資源部和培訓中心每年策劃具體實施方案并推進實施。
掛職對象為中高層后備干部,掛職時間為半年至一年。
掛職管理實行掛職單位和公司兩級管理,掛職單位根據公司培訓要求制定掛職干部鍛煉計劃并做好安排,兩司人力資源部負責定期對掛職單位進行監督和對掛職干部考評。
保障機制,掛職干部原單位要確保掛職人員的掛職鍛煉時間,掛職期間的待遇不變,掛職期滿表現優秀者作為晉升的依據。
7.干部崗位輪換。
(1)干部職務輪換目的:提高管理干部的綜合管理能力,挖掘干部潛能,實現干部資源最優配置。
(2)職務輪換范圍:針對中層管理干部、基層管理干部。
(3)職務輪換原則。
①公司生產經營需要與個人職業生涯發展目標相結合。
②揚長避短,力求最大限度發揮干部才能、挖掘干部潛能。
③平級輪換、適當調整。
④多種輪換方式并存、分批輪換、進出結合。
(4)職務輪換條件。
①中層管理干部連續在同一單位(子公司)擔任黨政一把手6年以上的,原則上需要輪換;基層管理干部連續在同一單位(子公司)擔任部門正、副職6年以上的,可依據個人要求提出輪換。
②年齡在45周歲以下,符合擬輪換職務能力、資歷要求。
③上一年度干部考評結果為稱職以上。
(5)職務輪換方式。
①針對擬輪換職務特征,結合個人工作能力及自愿申請情況,由高層管理干部根據工作需要提出輪換人選與職務,報總裁審核,董事局主席批準后進行輪換。
②根據職務的能力要求、管理性質、權限進行輪換,原則上管理性質相似的崗位先予輪換。
③參加輪換的管理干部應樹立大局觀,接受并服從工作安排。
④干部管理部建立輪換干部專項檔案,及時收集、記錄各項信息。
(6)崗位輪換流程
各層級領導推薦(或個人自薦)、干部管理部提出輪換方案→干部管理部進行審核→干部管理部部長意見→干部管理部主管線領導意見→總裁意見→董事局主席意見
(五)培訓計劃的制定與審批
1.干部管理部每年12月份開展管理干部培訓需求調查,結合公司發展戰略提出年度干部培訓需求,報公司領導審批后轉培訓中心。
2.培訓中心根據培訓需求制定干部培訓計劃,編制培訓預算報公司領導審批,確保培訓計劃實施。
(六)培訓相關要求。
1.外出培訓人員培訓費用當每人次達到10000元及以上時,在外出培訓前需與公司簽訂《培訓協議》,服務期限標準參照下表執行。
培訓費用總額(人民幣)
10000元≤培訓費用<20000元
20000元≤培訓費用<30000元
培訓費用≥30000元
相應的服務期限
服務期為1-2年
服務期為3年
服務期為3年以上,按每增1萬元服務期加1年計算
2.外出培訓人員培訓服務期限實行累加方法計算,即服務期限按員工簽訂的每份培訓協議中的服務期進行累加,該服務期從員工與集團簽訂第一份培訓協議生效之日算起。
(七)培訓紀律及相關規定
1.除出差或請假在外,原則上不得缺勤;出差、請假人員返回后必須自學掌握。
2.管理干部可根據自身工作安排情況,參加與業務工作相關的短期外部培訓。
但須按照公司培訓的相關規定辦理申請、報批及備案手續。
3.參加學歷培訓人員必須按公司培訓的相關規定辦理申請、報批及備案手續。
4.管理干部申請公費學歷培訓必須具備的條件:年齡在40周歲以下,連續3年干部綜合考評結果為優秀。
(八)培訓課時要求
1.管理干部參加培訓的情況將作為干部續聘、提拔考評的參考依據。
2.管理干部每年度接受管理、業務類培訓課時不能少于30學時(注:45分鐘為1學時)。
接受培訓作為干部考評及續聘的指標之一。
3. 新聘任的干部需通過相應職務的干部崗位勝任力課程的培訓與考核,按“先培訓后上崗”執行,屬“未培訓先上崗”的干部,應在上崗1個季度內安排完成對應的學習。
4.培訓中心建立管理干部培訓電子檔案。
對于不屬培訓中心統一組織的培訓,以管理干部向培訓中心提供的備案登記作為受訓建檔依據。
5.管理干部每年對下屬培訓、指導課時不能不少于30學時,通過授課、績效面談、師帶徒等方式,進行后備干部隊伍梯隊建設。
后備干部的培養作為干部考評的指標之一。
(九)培訓評估、檢查及反饋
1.培訓評估。
(1)培訓期間或培訓結束后,培訓中心負責組織多方面,多角度的評估活動,并將評估結果記錄存檔。
(2)評估的方法可采用調查法、問卷評估法、試卷評估法。
2.檢查及反饋。
(1)組織培訓的部門或上級領導應對參加培訓的干部,在工作崗位上進行嚴格的督導和檢查,考察干部培訓后在工作態度和工作績效的表現,將結果反饋給兩司人力資源部備案。
(2)培訓中心根據實際情況做好培訓效果的評估,必要時反饋給培訓師、培訓對象和相關領導。
第七章 干部考評管理
第十九條 干部試用期規定
(一)干部試用期。
1. 新提拔的干部設置試用制度,其中高中層管理干部試用期六個月(屬于市委組織部推薦或任命干部除外),基層管理干部按各子公司管理制度執行。
2.高中層管理干部任期制為一聘三年(由玉林市委組織部任免高層干部按市委文件執行),如工作需要可適當調整聘任期限。
3.原曾任職過同層級干部職務,解聘后相隔一年以上重新提拔的管理干部實行試用制度。
4.試用期滿須進行考評,考評不合格則不予以續聘。
5.干部試用期滿前15日需填寫《高中層管理干部試用期滿考評表》(見附件),按流程提交考評。
6.對外引進干部按與其簽訂的相關協議執行。
(二)試用期滿提交考評表流程。
1.高層管理干部提交考評表流程:管理干部填寫考評表→干部管理部部長審核→分管干部管理部黨委副書記意見→集司總裁意見→董事局主席意見。
2.集司本部中層管理干部提交考評表流程:管理干部填寫考評表→干部管理部部長審核→分管線領導意見→分管干部管理部黨委副書記意見→集司總裁意見
3.子公司董事長及總經理提交考評表流程:管理干部填寫考評表→干部管理部部長審核→分管干部管理部黨委副書記意見→集司總裁意見
4.子公司其他中層管理干部提交考評表流程:管理干部填寫考評表→所在子公司總經理意見→所在子公司董事長意見→干部管理部部長審核→分管干部管理部黨委副書記意見→集司總裁意見
(三)試用期內,考評不合格者,予以解聘;考評合格者,由干部管理部走相關流程給予薪酬管理部門確認。
第二十條 干部考評管理
(一)考評的組織。
各子公司黨政一把手由集司考評;各單位聘任的由各單位考評,各子公司需將考評結果報集司干部管理部備案。
(二)考評類別
1.干部試用期滿考評。
被考評干部提前15天撰寫試用期滿述職報告(述職報告樣表見附件),總結試用期內履行崗位職責情況,找出存在的問題和不足,并明確今后的改進方向,字數控制在3000字以內,同時填寫《高中層干部試用期滿考評表》(見附件);被考評干部在員工代表或部門全體員工面前述職;員工代表或部門全體員工對被考評干部進行優點、缺點或建議的民主評議(民主評議表見附件);根據民主評價的結果,有必要的選擇15人內的員工進行民主談話;結合績效考核結果,形成考評報告(見附件)報上級領導或部門應用。
試用期未滿出現問題或上級領導要求提前考評的,主要進行述職報告的調查和民主評價、民主談話。
2.干部年度考評。
被考評干部年前10天自評年度分期目標完成情況(年度分期目標評價表見附件)和撰寫述職報告;被考評干部在員工代表或部門全體員工面前述職;員工代表或部門全體員工對被考評干部進行優點、缺點或建議的民主評議;考評小組成員與20人以上的員工進行民主談話;結合年度分期目標評價、年度績效考核結果和民主評議結果,撰寫考評報告報上級領導或部門應用。
3.后備干部年度考評。
高層及中層正職考評數據取自以上第2點干部年度考評結果及培訓中心提供培訓表現情況,綜合考慮進行考評。
中層副職考評數據取自各自每月績效考評結果及培訓中心提供培訓表現情況,綜合考慮進行考評,出具《后備干部年度考評表》(見流程工作標準),以上考評結果匯報干部選培工作小組進行審定。
4.干部任期督察及考評。
(1)干部任期工作目標制定要求
①任期工作目標分為總體目標和分期目標。
總體目標是指在任期內計劃要實現的工作目標;分期目標是指在任期內每年度計劃要實現的工作目標,并制定相應的措施對策。
②任期工作目標符合公司發展戰略和職能職責要求,體現創新性、挑戰性、可行性,目標根據實際情況盡可能量化。
③新聘任、續聘的高層管理干部、中層管理干部,自發文聘任之日起,三個月內制訂任期三年的階段性工作目標,經其直接上級領導審核確認后提交干部管理部督察。
(2)任期工作目標督察規定
①新聘任、續聘的高層管理干部、中層管理干部需在每任職滿一年之日前二十天內,填寫每年階段性目標完成實施情況與年度自評、三年期滿自我總評價,并附上見證材料。
②干部管理部負責新聘任、續聘管理干部階段性工作目標的督察,聯合黨委辦對工作目標實施情況進行年度督察評價、三年督察總評價。
原則上,年度督察評價要求在任期每任職滿一年之日前十天內完成,三年督察總評價要求在三年任期期滿之日前十天內完成。
③工作目標的完成情況作為管理干部年度評價、期滿評價的重要內容,是聘任期滿是否續聘的重要依據。
(3)任期內考評程序
被考評干部任期滿之年的前20天內,撰寫任期內工作總結(任期工作總結樣表見附件)。
考評小組對被考評干部進行任期工作目標評價結果、績效考核結果和主管領導滿意度評分進行綜合評分(干部任期綜合評分表見附件)。
結合任期內的民主評議結果,考評小組撰寫干部任期考評報告報上級領導或部門應用(干部任期考評報告見附件)。
第二十一條 民主評議領導干部規定
(一)適用范圍
玉柴集團高層管理干部。
(二)民主評議原則
1.公平、公正、公開原則
2.突出主責、注重成效原則
3.批評與自我批評原則
(三)具體評議
始終堅持以崗位職責和分管業務為依據,以績效指標為重點,從“德、能、勤、績、廉”等五方面對領導干部進行評議,具體按照《民主評議領導干部規定》執行。
第八章 干部常態化管
第二十二條 干部數據管理
(一)數據收集
1.中層管理干部于每年1月20日前向干部管理部提交上一年度“工作總結”;各子公司把各子公司中層以上干部(子公司負責人除外)的績效考評報干部管理部備案。
2.干部管理部收集中層管理干部“工作總結”,對于典型的成功管理經驗或教訓要提煉成管理案例;并在審核通過后維護入干部經驗數據庫;負責“干部經驗數據庫”的建立和維護。
(二)數據庫管理
1.保存子公司負責人考評成績(按《子公司負責人績效考核管理規定》執行),其余各中層管理干部考評成績結果按各子公司績效管理規定執行。
2.按下表格式歸檔所有中層管理干部“年度工作總結”、年度工作中的“管理案例”
姓名
職務
年度工作總結
管理案例概要
管理案例
第二十三條 組織高層干部活動
為了增進領導干部交流,培育領導干部團隊精神,建設一支高素質的干部隊伍,必須不定期組織高層干部開展活動,具體實施按《領導干部活動辦法》執行。
第二十四條 后備干部管理
(一)調整
需要對后備干部進行調整的,由干部管理部提出調整建議,經后備干部選培工作小組審定后批準。
(二)有下列情況之一的,應當調整出后備干部庫:
1.政治思想、道德品質、廉潔自律等方面出現問題。
2.工作失職,造成較大損失或不良影響。
3.工作業績不突出,發展潛力不大。
4.年度考評不稱職。
5.由于健康原因,不能勝任崗位工作的。
6.年齡超出規定或進后備干部庫3年仍未晉升的。
7.已獲得提拔使用。
8.因其他原因,不宜繼續作為后備干部的。
(三)補充
高中層管理職務后備干部經調整后出現空缺名額,每年按照選拔程序進行補充。
(四)使用原則
凡集團內高中層管理職務出現空缺時,各單位必須報干部管理部,由干部管理部根據職務任職資格,原則上從后備干部人才庫進行搜尋,提出后備人選,推薦給各子公司使用或報集司黨委會討論通過后使用。
(五)后備干部歷史數據庫
干部管理部必須對后備干部建立完整的數據庫,包括后備干部花名冊、后備干部選拔、培養培訓、考察、提拔使用培訓等情況,各種數據來源由干部管理部進行協調收集,以備需用。
第二十五條 干部創新管理規定
為提高玉柴集團轄下所有中高層管理干部的創新能力,形成以鼓勵創新為導向、以創新創效為目標的干部創新管理氛圍,持續提升玉柴集團整體經營管理水平和核心競爭力,每年開展對部分優秀的管理干部創新做法、手段等進行表彰、激勵的活動,具體按照《玉柴集團管理創新激勵辦法》執行。
第九章 干部獎懲與退職管理
第二十六條 干部獎勵
(一)晉升獎勵
在集團內做出突出成績,并按集團相關的評定方法進行評定,得到認可的優秀管理干部,將作為職務晉升重點考慮對象。
(二)薪酬獎勵
干部在各自任職單位績效考核連續三年被評為各單位優秀的管理干部,在薪酬待遇方面要有傾斜,具體獎勵方法由干部所在單位的薪酬分配方案進行體現。
(三)優秀經營管理者
每年由干部管理部分別從各子公司負責人的年度績效考評得分以及干部民主評議結果兩方面進行評議,排名前3名者被授予玉柴集司“優秀經營管理者”的榮譽稱號。
第二十七條 干部問責制
(一)適用范圍。
適用于公司高中層管理干部在其負責的工作職責范圍內,不履行或不正確履行職責(不履行職責,指拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形;不正確履行職責,指不依照規定程序、規定權限和規定時限履行職責等情形),致使其領導的系統或單位令不行、禁不止,秩序混亂、效能低下,貽誤工作,損害公司利益,造成不良影響的行為的進行責任追究。
(二)管理機構及職責
1.問責核查小組
由黨委辦、公司辦、干部管理部、核查事項主管部門相關人員組成。
職責:負責核查問責事項。
2.公司領導
負責根據問責事項核查報告審批問責處理決議。
問責對象屬公司高層領導的,由董事局主席審批;問責對象屬中層干部的,由總裁審批;問責對象屬政工干部的,由黨委書記審批。
3.問責監督小組
組 長:黨委書記
副組長:分管黨委領導
組 員:黨委辦、干部管理部、公司辦和問責事項主管部門相關人員
職 責:負責受理申訴并組織復核。
4.董事局主席秘書、總裁秘書分別負責對主席、總裁所布置工作(下達任務)的落實情況進行監查。
5.黨委辦負責對黨委書記所布置工作(下達任務)的落實情況進行監查。
6.公司辦負責對公司下達的工作任務的落實情況進行監查和負責問責管理的日常事務;負責接收問責材料,組織成立核查小組;負責建立干部“失職臺帳”。
7.各級中高層管理人員負責推進閉環監督制,負責建立個人及下級“失職臺帳”
8.相關單位負責配合問責事項核查。
(三)有關規定
1.“首問”負責制
干部接到任務通知后,有責任落實工作任務并及時向詢問人匯報工作進展。
(1)所接任務屬本人職責范圍的,必須落實安排并及時匯報。
(2)所接任務非本人職責范圍,且公司未明確該項職能責任人或責任單位的,如該項工作本人能處理的,由本人親自解決;如該項工作本人不能處理的,必須協調落實解決人,同時有義務跟蹤并落實反饋。
(3)所接任務非本人職責范圍,但公司已明確由相關單位或人員負責該項職能的,必須告知詢問人該項業務的負責人,同時與該負責人溝通落實,若詢問者非公司人員,應同時告知有關負責人的聯系電話。
2.考核
(1)能按上述“首問”負責制中三點做到的,該干部年度績效考評加1~10分;成效特別顯著、及時為公司挽回較大經濟損失或避免對公司造成惡劣影響的,給予嘉獎。
(2)不能按以上“首問”負責制中三點做到的,該干部年度績效考評減1~5分;造成經濟損失或不良影響的,按失職追責。
(3)干部的直接上級根據下屬履行首問負責制的情況,填寫“首問負責獎勵/考核表”(見附表),提交公司辦,公司辦與黨委辦核實后,提交總裁審核,同時記錄臺帳。
3.引咎辭職制
引咎辭職是指高中層管理干部因自身能力不強、行為不當、工作嚴重失職,無法完成重大任務、造成重大損失、釀成重大事故,或產生惡劣影響,不宜再擔任現職,由本人主動提出辭去現任職務的行為。
(1)具體適用條件
①能力不強
由于工作能力不強或管理水平低等原因:
ⅰ不能如期完成上級黨委(政府)和公司下達的重大工作任務。
ⅱ年度單位(或個人分管)主要關鍵績效指標均不達標。
ⅲ年度考評個人綜合評價被評定為“不合格”等級。
ⅳ年度民主測評“不合格”票數達50%及以上。
②行為不當
由于公共言行、職業道德、社會公德、家庭美德等問題,發生以下情況之一,且造成惡劣社會影響:
ⅰ被上級黨委政府通報批評。
ⅱ被社會公共媒體公開曝光。
ⅲ被社會大眾輿論普遍譴責。
ⅳ被群眾書面投訴,反映強烈。
③工作嚴重失職
由于不履行職責或不正確履行職責,造成嚴重工作失誤或引發重大管理問題:
ⅰ不顧多數意見反對,一意孤行武斷決策,造成重大決策失誤。
ⅱ不聽領導或群眾勸阻,一意孤行盲目行事,釀發重大群體的事件。
ⅲ在處理重大事故或突發事件中,反應遲鈍、組織不力、措施不當、無所作為或臨陣退縮。
④重大損失(損害)
由于管理不善或監督不力等原因,發生下列事件之一,給公司帶來直接重大經濟損失或榮譽損害的:
ⅰ發生重大火災、重大傷亡事故。
ⅱ發生重大環保、重大外事、重大社會事件。
ⅲ給公司形象造成嚴重損害的其它事件。
(2)提出和受理
① 提出
主動辭職應在發生引咎辭職條件情形后的十個工作日內提出;
公司認為已不宜擔任現職,本人又未在十天內主動辭職的,實行組織勸辭。
②受理
對引咎辭職的研究、批準、發文、善后等工作,在當事人提出引咎辭職申請后的十五個工作日內完成。
(3)問責
干部或其所轄部門,未履行好職責,影響公司正常生產經營,給公司造成經濟損失或不良影響的,對責任干部實行問責。
①問責方式
ⅰ主動問責:中、高層管理干部就自身失職行為主動向上級申請問責。
