工程合同管理監理辦法
工程合同管理的監理辦法
一、合同管理的任務
合同管理是項目管理的核心基礎,合同管理的任務是合同分析,建立合同數據檔案,實施合同監督,加強索賠管理,正確處理工程暫停和復工,工程變更、工程延期及工程延誤、合同爭議和調解、合同的解除。
二、合同管理的原則與內容
1、合同管理的原則
(1)合同管理在工程實施的全過程中,無論是業主、施工單位、設計還是監理單位都必須遵守全面履行的原則和實際履行的原則,切實維護合同嚴肅性、權威性,各方都應做到“重合同、守信用”,使得工程實施始終處于良好的在合同約束下的管理狀態之中。
(2)監理工程師還應采取預控在先,深入調查的方法,經常跟蹤合同執行情況和施工中有違反合同的問題,及時通過不同方式(如會議、發通知、函件)督促和糾正施工單位、業主違反合同約定的行為和提前向業主和施工單位發出預示,防止各方行為有偏離合同事件的發生。
2、 合同管理的內容
(1)工程進度、質量、造價的管理;
(2)工程暫停及復工的管理;
(3)工程延期管理;
(4)工程索賠與反索賠的控制和管理。
3 、合同管理的程序與方法
(1)協助業主進行合同總體策劃;
(2)審查業主與承包商簽訂的合同;
(3)對合同事件的分析;
(4)合同履行中的監督與控制。
4、 索賠與反索賠措施
(1) 本工程引起索賠的原因
業主未按時提供合同的施工條件;
工程實際地質條件與合同規定不一致;
設計變更;
不可抗力因素;
業主未及時支付工程款;
物價上漲;
甲供產品設備供應滯后;
承包商違約。
(2) 對索賠處理的原則
公正原則;
及時履行職責的原則;
協商一致的原則;
誠實信用原則。
(3) 索賠與反索賠措施
預測和分析導致索賠的原因和可能性,總監理工程師應熟悉合同文件,抓
住易產生索賠的條款進行預控制,另一方面由于監理在實施監理任務的過程中,可能有些工作漏洞或失誤,這就要求監理工作應全面及時,防止自己的不當行為給合同雙方帶來索賠的機會。
通過有效的合同管理,減少索賠事件發生。
監理工程師要以積極的態度和主動的精神管理好工作,為業主和承包商提供符合和超過國家標準的服務。在施工中,監理行為是雙方的紐帶,應做好協調、緩沖工作,為雙方建立一個良好的合作氛圍,通常合同實施越順利,雙方合作得越好,索賠事件越少,且越易于解決。
以主動控制為主,主動控制與被動控制相結合。
在進行合同管理過程中,要以主動控制為主,詳細調查,識別風險,用科學的方法控制計劃,高質量地做好組織工作。在控制過程中將主動控制和被動控制緊密地結合起來,在加大主動控制在控制過程中的比例的同時,進行定期、連續的被動控制。
公正地處理和解決索賠
業主和承包商之間的索賠合理解決不僅符合監理工程師的工作目標,而且符合工程總目標。索賠的合理解決,是指承包商得到按合同規定的合理補償,而業主又不超額支付,合同雙方都心服口服,對解決結果滿意,連續保持友好的合作關系。
(4) 索賠事件的分類與界定:
一般地講承、發包雙方提出索賠事件在具備下列情況時,監理工程師可依據合同約定予以受理。
戰爭、外敵入侵、惡劣災害性天氣、地震、暴亂、叛亂等不可抗力事件發生。
業主延遲提交設計圖紙和不按合同規定以及經批準的施工進度計劃及所
必須及時提供施工場地由此而未能按期動工,引起施工方費用增加。
提供的紅線樁和放線資料不準造成損失的。
由于國家政策、法規更改而引起的費用增加。
因監理工程師指令,不屬于施工方責任全部或部分工程暫停,施工所采取
的妥善保護而導致的額外費用的支出;凡合同中未明確規定或不屬有關規范、規程規定必須進行檢驗的材料、設備等,按監理工程師的要求進行檢驗所支付的費用;已經驗收批準覆蓋的工程又要求開挖或穿孔(復驗且查明符合相關規定)為此而支出的費用。
施工現場發現文物、古跡、化石等為保護和處理而支付的費用。
由于施工單位對監理工程師確定的變更工程計量單位和數量不滿而重新
增減計量的費用。
由于取消某些項目造成施工單位額外的費用。
施工單位違約給業主造成的工期損失、產品使用功能損失和因工期延誤造成業主管理費用增大支出的。
(5)、 索賠的管理
索賠事件發生后,施工單位應在合同約定的時限內(發生20 天內向業主、監理發索賠通知),向監理工程師提交書面索賠意向和有關索賠事件及費用的詳實資料和證明。
索賠事件終止后,施工單位應在約定的時限內向監理工程師提交正式《費
用索賠申請表》。 如果未按上述要求進行索賠,監理工程師則視為對方放棄索賠權利而不再受理。
(6) 對索賠事件的審查與評估
索賠過程必須符合程序和時限的要求(業主10 天內予以批準),否則可要求承包單位進一步補充索賠理由和證據。10天內未予批準時,應視為該項索賠已經批準。索賠申請資料證據必須真實齊全,完備、有效。
申請索賠的依據理由必須正確、充分,計算原則、方法必須合理、合法。
總監理工程師審查結果與業主、承包單位協商,協調一致后予以確認,并簽署《費用索賠審批表》,此時承包單位方可按正常的支付程序辦理費用索賠的支付。
對于合同履行中發生的爭議應由爭議方面通知項目監理部請求予以調解。監理工程師收到爭議通知后,應在合同規定的時限內進行調查和取證,與雙方協商一致后做出決定;如果業主或施工單位在合同規定時限內對監理工程師做出的爭議調解決定未提出異議,則三方應將此決定作為最后決定,必須認真執行;如果業主或施工單位不同意監理工程師的決定,可按合同約定程序解決。在爭議解決過程中、甚至在仲裁(訴訟)期間、監理工程師應督促施工單位繼續施工。
5、 工程延期
(1) 減少工程延期發生的預控措施
工程延誤的原因 ;
業主及監理原因引
起的;
承包商原因引起的;
不可抗力原因造成的。
預控措施
對于業主及監理原因引起的;
合同嚴密,法律性強,時間、內容具體,便于操作;
按照合同要求提供承包商合格的場地條件,做了“三通一平”工作;
認真審核設計文件,力求無差錯;
按時提供合同約定的合格的建筑材料;
按時支付工程款項;
及時組織基礎、主體結構及竣工驗收備案工作;
及時解決承包商提出的各種問題;
對于承包商原因引起的;
審核施工組織方案,落實勞動力、材料和資金;
主動做好安全工作;
主動控制施工質量,避免返工;
對于不可抗力原因造成的;
加強預測;
盡量避開;
妥善保護好已完項目工程。
(2) 工程延期管理辦法
當承包單位提出工程延期的要求符合施工合同文件規定條件時,項目監理機構應予以受理; 當影響工期事件具有持續性時,項目監理機構可在收到承包單位提交的階段性工程延期申請表并經過審查后,先由總監理工程師簽署工程臨時延期審批表并通報建設單位。當承包單位提交最終的工程延期申請表后,項目監理機構應復查工程延期及臨時延期情況,并由總監理工程師簽署工程最終延期審批表。
項目監理機構在做出臨時工程延期批準或最終的工程延期批準之前,均應與建設單位和承包單位進行協商。
項目監理機構在審查工程延期時,應依下列情況確定批準工程延期的時間:
施工合同中有關工程延期的約定;
工期拖延和影響工期事件的事實和程度;
影響工期事件對工期影響的量化程度;
工程延期造成承包單位提出費用索賠時,項目監理機構應按監理規范的規定處理。
當承包單位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延誤時,項目監理機構應按施工合同規定從承包單位應得款項中扣除延期損害賠償費。
