第1篇 爆破作業管理辦法
第一章? 總?? 則
第一條? 為了嚴格規范和科學管理爆破作業活動，保障爆破作業安全與質量，促進爆破行業健康發展，根據《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。
第二條? 在中華人民共和國境內實施非軍事目的爆破作業，應當遵守本辦法。
本辦法所稱爆破作業，是指利用炸藥爆炸能量對介質做功，以達到預定工程目標的作業。
第三條? 公安機關對從事巖土、水下、拆除爆破的作業單位和人員資質資格，實行分類分級管理；對從事特種爆破和科研教學試驗性質爆破作業單位，不實行資質分級。
爆破作業單位和人員應當按照公安機關批準的作業類別、從業方式、資質資格等級從事相應的爆破作業。
在城市、風景名勝區和重要工程設施500米范圍內實施爆破作業，爆破設計、施工方案及相應的施工過程應當進行評估、監理。
本辦法所稱作業類別是指巖土、水下、拆除、特種爆破4類；從業方式是指設計、施工、評估、監理4種；作業等級是指國家標準《爆破安全規程》（gb6722-2003）規定的a、b、c、d和d級以下5級；特種爆破是指爆破介質、對象、方法或者起爆體結構特殊的高溫爆破、爆炸加工、地震勘探爆破、油氣井爆破等。
第二章?? 爆破作業人員管理
第四條? 爆破作業人員類別有爆破員、爆破技術人員2類。爆破員從事爆破作業操作工作，爆破技術人員從事爆破作業設計、施工管理等工作。爆破作業人員受聘于爆破作業單位，取得《爆破作業人員許可證》，方可從事爆破作業。爆破作業人員只能受聘于一個爆破作業單位。
公安機關對爆破員資格實施考核認證制度；對爆破技術人員資格實施分類分級管理制度，其作業類別劃分為巖土、水下、拆除、特種爆破4類，資格等級劃分為高、中、初三級。爆破作業人員可以同時取得爆破員和爆破技術人員資格。
《爆破作業人員許可證》應當記載和簽注以下內容：姓名、性別、出生日期、國籍、住址、身份證號碼、照片；初次領證日期、作業類別、資格等級、人員類別、受聘單位、證件有效期、核發機關印章、檔案編號。
第五條? 爆破員應當具有初中以上文化程度，年齡不超過55周歲；掌握涉爆法律、法規、技術標準的有關要求，能理解爆破設計方案和爆破設計說明書要點，掌握早爆、盲炮、炮煙中毒事故預防技術；熟練掌握起爆體加工、起爆網路敷設、裝藥、起爆、安全檢查、盲炮處理等操作技能。
初次申請爆破員資格，應當參加本人受聘單位所在地設區的市級公安機關治安管理部門組織的涉爆法律法規、爆破理論及操作技能考核；成績合格的，考核機關應當在15日內向申請人核發《爆破作業人員許可證》。
初次取得爆破員資格人員，應當在經驗豐富的爆破員指導下實習爆破作業6個月以上，經受聘單位認可，方可獨立從事爆破作業。
爆破員超出發證機關行政管轄區域從事爆破作業，應當由受聘單位向爆破作業地縣級公安機關治安管理部門備案。
第六條?? 爆破技術人員應當掌握爆破理論和施工技能，能承擔爆破設計、評估、監理、施工管理、事故預防等工作。各資格等級爆破技術人員應當滿足相應條件。
高級爆破技術人員應當具有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦、機械等相關專業高級工程師技術職稱；具有8年以上從事工程爆破設計、施工、評估、監理的經歷；從事爆破作業沒有發生過重大質量和安全事故。
中級爆破技術人員應當具有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦、機械等相關專業工程師以上技術職稱；具有5年以上從事工程爆破設計、施工、評估、監理的工作經歷；從事爆破作業沒有發生過重大質量和安全事故。
初級爆破技術人員應當具有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦、機械等相關專業中專以上學歷或技術員以上技術職稱；有2年以上爆破作業經驗。
第七條? 初次申請爆破技術人員資格，原則上只能獲得爆破技術人員初級資格。但申請人能夠提供獨立主持過c級以上爆破作業設計、施工的業績證明，且符合中級以上爆破技術人員資格條件，可以取得中級爆破技術人員資格。初級資格爆破技術人員，應當在有經驗的中級以上資格爆破技術人員指導下實習1年以上，方可獨立主持d級以下爆破作業。
申請取得爆破技術人員資格，應當向本人受聘單位所在地省級公安機關治安管理部門提出申請。受理機關應當在受理之日起180個日內按照作業類別、資格等級集中組織涉爆法律法規、爆破理論和實踐考核。考核結束之日60日內，考核機關應當向成績合格者核發簽注作業類別、資格等級，加蓋公安部爆破技術人員考核專用章的《爆破作業人員許可證》，并向不予發證的申請人書面說明不予發證的理由。
爆破技術人員變更爆破作業類別和資格等級，應當經過原《爆破作業人員許可證》核發機關考核確認，并在證件上注明變更情況。
第三章?? 爆破作業單位管理
第八條? 特種爆破和教學科研試驗性質的爆破作業單位，至少有3名技術人員、5名工人持《爆破作業人員許可證》，其中高級爆破技術人員不少于1人。申請從事特種爆破和科研試驗性質的爆破作業單位，提交證明其符合《民用爆炸物品安全管理條例》第三十一條規定條件的有關材料和本單位爆破作業人員資格證，向單位所在地設區的市公安局治安管理部門提出申請。受理機關按照《民用爆炸物品安全管理條例》第三十二條的規定核發《爆破作業單位許可證》。
第九條? 從事巖土、水下、拆除爆破的設計、施工單位，資質等級分為一、二、三級。
一級資質單位，承擔批準作業類別各等級的爆破作業；
二級資質單位，承擔批準作業類別b級及b級以下的爆破作業；
三級資質單位，承擔批準作業類別d級及d級以下的爆破作業。
第十條? 爆破作業單位除滿足《民用爆炸物品安全管理條例》第三十一條規定條件，還應當符合各資質等級的要求。
一級資質爆破作業單位應當有健全完善的爆破安全、質量管理制度；注冊資金達800萬元以上；持《爆破作業人員許可證》的技術人員不少于20人（高級資格不少于6人，中級資格不少于10人）、工人不少于30人；單位技術負責人具有爆破技術人員高級資格，獨立主持過a級爆破作業的設計和施工，3名以上項目經理具有爆破技術人員中級以上資格，參與過a級爆破作業的設計和施工；有與施工作業類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工設備。
二級資質爆破作業單位應當有健全的爆破安全、質量管理制度；注冊資金達250萬元以上；持《爆破作業人員許可證》的技術人員不少于9人（高級資格不少于2人，中級資格不少于5人）、工人不少于12人；技術負責人有爆破技術人員高級資格，獨立主持過b級爆破作業設計、施工，2名以上項目經理有爆破技術人員中級以上資格，參與過b級爆破作業的設計和施工；有與施工作業類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工設備。
三級資質爆破作業單位應當有健全的爆破安全、質量管理制度；注冊資金50萬元以上；持《爆破作業人員許可證》的技術人員不少于2人、工人不少于5人；具有與施工作業類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工設備。
第十一條? 一級、二級資質的爆破作業設計、施工單位，符合以下條件的，可以向《爆破作業單位許可證》初始發證機關申請增加爆破評估、監理從業方式。
（一）獨立的法人企業；
（二）一年之內從事批準作業類別中最高作業等級的爆破作業5次以上，沒有發生爆破質量事故和安全事故；
（三）技術負責人具有高級爆破工程技術人員作業許可證，曾獨立主持過批準作業類別中最高作業等級的爆破作業，近3年獨立主持過批準作業類別中5項最高作業等級爆破作業的現場施工管理；
（四）具有承擔爆破評估、監理所需的儀器設備。
對符合條件的，受理機關應當在受理之日起20日內批準其增加爆破評估、監理的從業方式，并在《爆破作業單位許可證》上注明變更情況。經公安機關批準后，爆破評估、監理企業方可對批準作業類別中爆破作業實施評估、監理。
第2篇 k礦爆破作業分級管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范管理爆破作業活動,保證爆破安全與質量,保障公共安全,根據《民用爆炸物品安全管理條例》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內實施非軍事目的爆破作業,應當遵守本辦法。
本辦法所稱爆破作業,指利用民用爆炸物品爆炸能量對介質做功,以達到預定工程目標的活動。
第三條 爆破作業單位和爆破作業人員應當依法分別申領《爆破作業單位許可證》和《爆破作業人員許可證》,按許可的從業范圍、爆破作業類別、資質資格等級、作業項目等級實施爆破作業。
本辦法所稱爆破作業單位從業范圍指爆破設計、施工、評估、監理四種;爆破作業類別指巖土、水下、拆除、特種爆破四類;作業項目等級,指國家標準規定的爆破作業項目a、b、c、d和d級以下五個等級。爆破作業人員有爆破員、爆破技術人員兩類。
公安機關對爆破技術人員資格和從事巖土、水下、拆除爆破作業單位資質,實行分級管理。
第二章 爆破作業人員管理
第四條 公安機關對爆破作業人員資格實施考核認證制度。爆破作業人員受聘于爆破作業單位,依法取得《爆破作業人員許可證》,方可從事爆破作業。爆破作業單位不得扣押《爆破作業人員許可證》。
爆破作業人員可以同時取得爆破員和爆破技術人員的資格,但是,不得同時受聘于兩個或者兩個以上爆破作業單位。
爆破員資格不分級管理。初次取得爆破員資格的人員,實習爆破作業六個月以上,經受聘單位認可,方可獨立從事爆破作業。
爆破技術人員資格分為高、中、初級。初次申請爆破技術人員資格,原則上只能取得初級資格;爆破技術人員只能從事許可爆破作業類別、作業等級的爆破作業項目。
高級爆破技術人員可以主持許可爆破作業類別各等級爆破作業項目的設計、施工;
中級爆破技術人員可以主持許可爆破作業類別b級及b級以下爆破作業項目的設計、施工;
參加過兩項d級或d級以上爆破作業項目設計、施工的初級爆破技術人員,方可主持許可爆破作業類別d級及d級以下爆破作業項目的設計、施工。
第五條 申請取得爆破作業人員資格,應當具備以下條件:
(一)十八周歲以上;
(二)初中以上文化程度;
(三)有完全民事行為能力,沒有妨礙從事爆破作業的疾病和生理缺陷;
(四)沒有因犯罪受過刑事處罰;
(五)依法吊銷《爆破作業人員許可證》的時間超過五年;
(六)經公安機關考核合格;
(七)法律、行政法規規定的其他條件。
申請取得爆破技術人員資格,還應當具備以下條件:
高級爆破技術人員有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦等相關專業高級工程師技術職稱,有八年以上從事爆破設計、施工、評估、監理的經歷且未發生過重大安全和質量事故,主持過兩項b級或五項c級爆破作業項目的設計、施工;
中級爆破技術人員有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦等相關專業工程師以上技術職稱,有五年以上從事爆破設計、施工、評估、監理的經歷且未發生過重大安全和質量事故,參加過兩項b級或主持過五項d級爆破作業項目的設計、施工;
初級爆破技術人員有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦等相關專業中專以上學歷或技術員以上技術職稱;有2年以上從事爆破作業的經歷。
第六條 爆破作業人員應當參加聘用單位所在地公安機關組織的涉爆法律法規、爆破理論及操作技能考核工作。成績合格的,組織考核的公安機關應當出具證明文件。爆破員由設區的市級公安機關治安管理部門組織考核,爆破技術人員由省級公安機關治安管理部門組織考核。
第七條 申請取得爆破員、爆破技術人員資格,應當分別向組織涉爆業務考核的公安機關治安管理部門提出申請,并提供能夠證明其符合本辦法第五條規定條件的有關材料。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料進行審查,對符合條件的,核發《爆破作業人員許可證》;對不符合條件的,不予核發《爆破作業人員許可證》,書面向申請人說明理由。
《爆破作業人員許可證》應當載明以下內容:姓名、性別、出生日期、國籍、住址、身份證號碼、照片;爆破作業人員類別、爆破作業類別、資格等級、受聘單位、初次領證日期、證件有效期、核發機關印章、檔案編號。
第八條 《爆破作業人員許可證》有效期限為4年。證件有效期滿繼續從事爆破作業的,持證人應當在有效期屆滿3個月前,向初始發證機關申請辦理換證手續;超過許可證有效期1年以上未換證的,發證機關應當注銷該許可證。
爆破作業人員變更受聘單位,應當向初始發證公安機關申請變更。申請變更時提交與原聘用單位解除勞動關系、與新聘用單位建立勞動關系的書面證明。對符合規定的,初始發證公安機關應當自受理申請之日起20日內辦理變更,并在許可證上注明變更情況。
爆破技術人員變更爆破作業類別的,應當向初始發證公安機關提出申請,對經考核審查符合條件的,批準申請人變更爆破作業類別,并在《爆破作業人員許可證》上注明變更情況。
《爆破作業人員許可證》遺失的,由受聘單位向初始發證機關申請補發。申請時提交爆破作業人員身份證明、許可證遺失的書面證明。對符合規定的,初始發證機關自受理申請之日起20日內補發《爆破作業人員許可證》。
爆破作業人員超出發證公安機關管轄區域從事爆破作業的,由受聘單位向作業地縣級公安機關治安管理部門進行爆破作業人員備案;當地公安機關治安管理部門不得以任何理由拒絕接受申請備案。
第九條 爆破技術人員在許可爆破作業類別的下一資格等級從事爆破作業兩年以上,具備本辦法第五條規定的中、高級爆破技術人員資格條件的,由本人提出申請,經初始發證公安機關考核認證,可以提升爆破技術人員資格一個等級。
第三章 爆破作業單位管理
第十條 從事巖土、水下、拆除爆破的設計、施工單位,其資質等級劃分為一、二、三、四級。
一級資質單位,可以承擔許可爆破作業類別各作業等級的爆破作業;
二級資質單位,可以承擔許可爆破作業類別b級及b級以下的爆破作業;
三級資質單位,可以承擔許可爆破作業類別d級及d級以下的爆破作業;
四級資質單位,只能承擔d級以下淺孔巖土爆破作業。
爆破作業單位的資質條件分別為:
一級資質爆破作業單位應當有獨立法人資格;相應爆破作業類別的爆破技術人員不少于二十人(高級資格不少于五人,中級資格不少于六人,在該單位從事爆破作業八年以上)、爆破員不少于二十人;技術負責人有爆破技術人員高級資格并獨立主持過a級爆破作業項目的設計和施工;有與爆破作業類別配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工器材;
二級資質爆破作業單位應當有獨立法人資格;相應爆破作業類別的爆破技術人員不少于九人(高級資格不少于兩人,中級資格不少于三人,在該單位從事爆破作業五年以上)、爆破員不少于十二人;技術負責人有爆破技術人員高級資格并獨立主持過b級以上爆破作業項目的設計和施工;有與爆破作業類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工器材;
三級資質爆破作業單位應當有獨立法人資格;相應爆破作業類別的爆破技術人員不少于五人(中級資格至少兩人)、爆破員不少于五人;技術負責人獨立主持過d級及d級以上爆破作業的設計和施工;有與爆破作業類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工器材;
四級資質爆破作業單位應當有獨立法人資格;相應爆破作業類別的初級爆破技術人員不少于一人、爆破員不少于三人;有與爆破作業類別相配套的施工器材。
第十一條 特種爆破作業單位的資質不分級管理。其資質條件為:有獨立法人資格;特種爆破作業類別的爆破技術人員不少于三人(高級資格至少一人)、爆破員不少于五人。依法取得特種爆破作業單位資質,方可進行爆破介質、對象、方法或者起爆體結構特殊的高溫爆破、爆炸加工、地震勘探爆破、油氣井爆破等。
第十二條 從事巖土、水下、拆除爆破的評估、監理企業資質等級劃分為甲、乙級。禁止爆破評估、監理企業承擔本單位或者與本單位有關的爆破作業項目的評估、監理工作。
甲級爆破評估、監理企業可以承擔許可爆破作業類別各等級爆破作業項目的評估、監理;
乙級爆破評估、監理企業只能承擔許可爆破作業類別c級及c級以下爆破作業項目的評估、監理。
爆破評估、監理企業的資質條件分別為:
甲級爆破評估、監理企業應當有獨立法人資格;相應爆破作業類別的爆破技術人員中至少有六人獨立從事爆破作業現場施工管理八年以上,或者至少有十人連續從事爆破作業現場施工管理五年以上;有從事爆破作業評估、監理所需的設備;爆破評估、監理人員人均累計完成b級及b級以上爆破作業項目十項以上且未發生過爆破質量和安全事故;爆破監理總工程師有相應爆破作業類別高級爆破技術人員資格,至少有六名爆破監理人員(含總工程師)經省級公安機關治安管理部門考核爆破監理知識合格。
乙級爆破評估、監理企業應當有獨立法人資格;相應爆破作業類別的爆破技術人員中至少有三人獨立從事爆破作業現場施工管理八年以上,或者至少有五人連續從事爆破作業現場施工管理五年以上;有從事爆破作業評估、監理所需的設備;爆破評估、監理人員人均完成c級及c級以上爆破作業項目十項以上且未發生過爆破安全和質量事故;爆破監理總工程師有相應爆破作業類別的高級爆破技術人員資格,至少有四名爆破監理人員(含總工程師)經省級公安機關治安管理部門爆破監理理論和實踐考核合格。
第十三條 儲存民用爆炸物品的專用倉庫以及現場暫時存放民用爆炸物品的設施,應當符合國家有關法規標準規定的安全條件。儲(暫)存安全防范措施應當經所在地縣級公安機關治安管理部門組織專家進行評估,驗收合格。
爆破作業單位租借外單位專用倉庫儲存民用爆炸物品的,應當與出租方簽訂書面合同,明確民用爆炸物品的保管責任。租賃合同應當報倉庫所在地縣級公安機關治安管理部門備案。
第十四條 申請爆破作業設計、施工單位一、二、三級資質或者爆破作業評估、監理企業資質,應當向單位所在地省級公安機關治安管理部門提出申請,并提供能夠證明其符合本辦法第十、十二、十三條規定條件的有關材料。申請爆破作業設計、施工單位四級資質以及特種爆破作業單位資質,應當向單位所在地設區的市級公安機關治安管理部門提出申請,并提供能夠證明其符合本辦法第十、十一、十三條規定條件的有關材料。受理申請的公安機關應當依照《民用爆炸物品安全管理條例》第三十二條的規定,審查核發《爆破作業單位許可證》。
《爆破作業單位許可證》應當載明單位名稱、地址、法定代表人姓名、從業范圍、資質等級、爆破作業類別、爆破作業人員類別、數量及資格等級、實施許可的公安機關、許可證有效期限等事項。
申請取得爆破作業設計、施工單位一、二級資質和爆破作業評估、監理企業資質,其提供的證明材料經受理申請的省級公安機關治安管理部門初審后,報公安部治安管理局復查核準后,方可核發《爆破作業單位許可證》。
第十五條 《爆破作業單位許可證》有效期為4年。證件有效期滿繼續從事爆破作業的,持證人應當在有效期限屆滿3個月前,向原發證機關申請辦理換領手續;超過許可證有效期1年以上未換證的,發證機關應當注銷該許可證。
爆破作業單位破產、歇業或者因其他原因終止爆破作業活動,遷址或者變更名稱、法定代表人、從業范圍等,應當在發生變動的15日內向發證公安機關提出申請,受理申請的公安機關自受理之日起20日內辦理《爆破作業單位許可證》的注銷、變更手續。
第十六條 爆破作業單位應當建立爆破業績檔案信息管理系統,如實記錄本單位爆破設計、施工、評估、監理過程以及爆破效果、爆破異常情況(事故)等,記錄爆破作業人員的爆破業績。
公安機關對爆破作業單位、爆破作業人員實行網上公示和監督檢查制度。爆破作業單位人員、設備、業績等發生變化的,持證人應當及時向發證機關申報;發證公安機關應當依照本辦法及時調整、變更爆破作業單位資質等級。
第四章 爆破作業項目管理
第十七條 依法取得《爆破作業單位許可證》的單位,方可承擔與許可的爆破作業類別、資質等級相對應的爆破作業項目。
在城市、風景名勝區和重要工程設施五百米范圍內實施的爆破作業項目,其設計、施工方案以及施工過程應當進行評估、監理。
工程建設單位有自主選擇爆破評估、監理企業的權利,任何單位和人員不得干涉。工程建設單位與爆破評估、監理企業應當簽訂合同。
第十八條 爆破作業應當遵守以下規定:
(一)d級及d級以上爆破作業項目編制爆破方案設計書,d級以下爆破作業項目編制爆破方案說明書;并按爆破方案設計書或者爆破方案說明書進行試驗性爆破,優化爆破方案的設計參數;
(二)爆破技術人員應當對施工現場進行指導監督,發現不宜爆破的情形立即停止爆破作業;
(三)影響公共利益、公共安全的爆破施工,應當提前3天向公眾告知爆破作業的具體時間和警戒范圍;必要時,設置振動監測儀記錄有關數據,控制爆破作業的影響范圍和實際損害程度;
(四)施工單位采購(或租賃)的鉆機、裝藥設備(含炸藥現場混裝車)、民用爆炸物品、測振儀、全站儀等爆破作業設備,應當具有生產(制造)許可證、產品合格證,在進入施工現場前應當經過查驗。
第十九條 爆破評估企業提供的安全評估報告應當內容全面、結論可靠。委托人對評估結論有疑義的,可另行委托其他爆破評估企業進行評估。經過安全評估的爆破作業項目發生事故,爆破評估企業承擔評估失誤連帶責任。
爆破監理企業應當編制爆破安全監理方案,并派爆破監理人員在施工現場跟班檢查。爆破作業各主要階段竣工后,爆破監理人員應當簽署安全監理意見。實施安全監理的爆破作業項目發生事故,爆破監理企業承擔監理失誤連帶責任。
第五章 法律責任
第二十條 爆破作業人員有下列情形之一的,由公安機關限期改正;逾期不改正的,處兩千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷《爆破作業人員許可證》:
(一)隱瞞真實情況騙領《爆破作業人員許可證》的;
(二)出借、涂改、偽造、轉讓《爆破作業人員許可證》的;
(三)同時受聘于兩個及兩個以上爆破作業單位的;
(四)超出許可的爆破作業類別、資格等級從事爆破設計、施工、評估、監理,未發生爆破安全事故的;
(五)設計爆破方案、指導爆破施工或者爆破評估、監理工作失誤,發生爆破安全事故的;
(六)法律、法規規定的其他情形。
第二十一條 爆破作業單位有下列情形之一的,由公安機關限期改正;逾期不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷《爆破作業單位許可證》:
(一)隱瞞真實情況騙領《爆破作業單位許可證》的;
(二)聘用無爆破作業資格人員從事爆破設計、施工、評估、監理的;
(三)超出許可的從業范圍、爆破作業類別、資質等級等從事爆破設計、施工、評估、監理的;
(四)出借、涂改、偽造、轉讓《爆破作業單位許可證》的;
(五)利用租借、涂改、偽造、轉讓的《爆破作業人員許可證》、《爆破作業單位許可證》參加工程建設項目招標、投標的;
(六)扣押《爆破作業人員許可證》的;
(七)在城市、風景名勝區和重要工程設施五百米范圍內實施爆破作業,爆破設計、施工方案未經安全評估或者施工過程未進行安全監理,或者未經公安機關批準的;
(八)爆破評估、監理企業承擔本單位及與本單位有關的爆破作業項目的評估、監理工作的;
(九)設計爆破方案、指導爆破施工或者爆破評估、監理工作失誤,發生爆破安全事故的;
(十)法律、法規規定的其他情形。
第二十二條 當事人對公安機關依照本辦法作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十三條 公安機關及其人民警察在實施行政許可和監督管理工作中存在失職、瀆職行為的,依照《行政許可法》等法律法規的規定,對直接負責的主管人員和其他責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十四條 本辦法規定的《爆破作業人員許可證》、《爆破作業單位許可證》由公安部制定式樣,各發證公安機關自行印制;各類申請書式樣由公安部制定,申領單位根據需要自行印制。
第二十五條 本辦法自二○○七年 月 日起施行。
第3篇 爆破作業安全管理辦法
一、從事爆破作業的人員,爆破工作負責人、參加爆破作業人員、爆破工程技術人員、爆破器材庫主任、爆破班(組)長等,必須經過有關部門專門的爆破安全技術培訓,熟悉爆破器材性能、操作方法和安全規則,并經考試合格,做到持證上崗。
二、爆破作業必須做到安全生產,操作中要加強安全技術交底和檢查,認真貫徹執行國家《爆破安全規程》的有關規定。
三、進行爆破作業的人員嚴禁穿摩擦產生靜電的化纖衣服。
四、人工打炮眼時,打眼人必須思想集中,不得東張西望,聊天說笑,舉錘人立腳處必須穩固,并應站在掌釬人的側面,嚴禁對面打錘。掌釬人必須按規定使用防護用品。
五、修整高壓管路、抽換炮釬、移動或整修鑿巖機及清潔水箱加水等工作,均應將有關的風水閥關閉后進行。嚴禁利用膠管內高壓風直接吹散塵埃和石屑。
六、爆破用品使用前應根據有關規定要求進行質量檢驗。每炮使用的引線長度應根據燃燒速度決定;燃燒速度應分批分卷進行試驗。引線與雷管的連接,應根據當時所需數量在加工房或指定地點進行;連接時必須使用雷管鉗,嚴禁用牙咬。
七、起爆藥包必須在裝藥時制作,嚴禁事先做好放在一邊。制作時,嚴禁直接用雷管插入起爆藥包,必須用與雷管直徑相同的木條或竹釬先在藥包一端插一個深為1.5倍雷管長度的小空孔,然后放入接好引線的雷管,封閉孔口。
八、爆破材料的領取,應由裝炮負責人按一次需用量填寫領藥憑證,經有關負責人審查批準后到庫房提取。炸藥和雷管嚴禁由一人同時搬運,電雷管嚴禁與帶電物品(干電池手電筒等)一起攜帶運送,搬炸藥與拿雷管的人員同行時,兩人之間的距離不應小于50m。爆破材料應直接送達工地,存放在指定地點隨用隨取。領到爆破器材后,應直接送到爆破工點,嚴禁亂丟亂放。放炮后的剩余材料應經專人檢查核對后及時交還入庫,嚴禁隨地存放或帶入宿舍。
九、點炮人員必須有計劃地依次點炮并選好安全躲炮地點,每人每次點炮超過5炮時,應以信號雷管控制點炮時間,當點炮人聽到信號雷管爆炸后,必須立即停止點炮進入安全區。并將點炮情況向炮工組長詳細匯報。信號雷管的引線長度應比最短的點炮引線短0.8 m,但其總長不得小于1 m。
十、爆破所用雷管必須經過檢查試爆,電雷管還需檢查電阻,生銅銹的雷管嚴禁使用。
十一、用電雷管起爆時,當電線敷設完畢后,應以經過定期檢查合格的專用爆破電橋檢查電路的總電阻,使其符合要求,炮響后必須立刻取下爆破機的手柄,然后摘除電線,待煙塵消散后方可進入爆破區檢查。爆破機的手柄應始終由爆破班(組)長一人攜帶、使用、保管。
十二、爆破區近處有閃電和雷聲的時候或在雨云彌漫,有可能突然發生雷電的時候,嚴禁使用電雷管起爆;有瓦斯地區,嚴禁使用普通雷管起爆。
十三、爆破線路必須與帶電的照明線或動力線分開。
十四、爆破工點300 m范圍內禁止進行其他爆破工作。
中鐵十七局集團有限公司
滬昆客專貴州段工程指揮部
2023年9月1日
第4篇 爆破作業分級管理辦法
第一章? 總?? 則
第一條? 為了規范管理爆破作業活動，保證爆破安全與質量，保障公共安全，根據《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。
第二條? 在中華人民共和國境內實施非軍事目的爆破作業，應當遵守本辦法。
本辦法所稱爆破作業，指利用民用爆炸物品爆炸能量對介質做功，以達到預定工程目標的活動。
第三條? 爆破作業單位和爆破作業人員應當依法分別申領《爆破作業單位許可證》和《爆破作業人員許可證》，按許可的從業范圍、爆破作業類別、資質資格等級、作業項目等級實施爆破作業。
本辦法所稱爆破作業單位從業范圍指爆破設計、施工、評估、監理四種；爆破作業類別指巖土、水下、拆除、特種爆破四類；作業項目等級，指國家標準規定的爆破作業項目a、b、c、d和d級以下五個等級。爆破作業人員有爆破員、爆破技術人員兩類。
公安機關對爆破技術人員資格和從事巖土、水下、拆除爆破作業單位資質，實行分級管理。
第二章?? 爆破作業人員管理
第四條? 公安機關對爆破作業人員資格實施考核認證制度。爆破作業人員受聘于爆破作業單位，依法取得《爆破作業人員許可證》，方可從事爆破作業。爆破作業單位不得扣押《爆破作業人員許可證》。
爆破作業人員可以同時取得爆破員和爆破技術人員的資格，但是，不得同時受聘于兩個或者兩個以上爆破作業單位。
爆破員資格不分級管理。初次取得爆破員資格的人員，實習爆破作業六個月以上，經受聘單位認可，方可獨立從事爆破作業。
爆破技術人員資格分為高、中、初級。初次申請爆破技術人員資格，原則上只能取得初級資格；爆破技術人員只能從事許可爆破作業類別、作業等級的爆破作業項目。
高級爆破技術人員可以主持許可爆破作業類別各等級爆破作業項目的設計、施工；
中級爆破技術人員可以主持許可爆破作業類別b級及b級以下爆破作業項目的設計、施工；
參加過兩項d級或d級以上爆破作業項目設計、施工的初級爆破技術人員，方可主持許可爆破作業類別d級及d級以下爆破作業項目的設計、施工。
第五條? 申請取得爆破作業人員資格，應當具備以下條件：
（一）十八周歲以上；
（二）初中以上文化程度；
（三）有完全民事行為能力，沒有妨礙從事爆破作業的疾病和生理缺陷；
（四）沒有因犯罪受過刑事處罰；
（五）依法吊銷《爆破作業人員許可證》的時間超過五年；
（六）經公安機關考核合格；
（七）法律、行政法規規定的其他條件。
申請取得爆破技術人員資格，還應當具備以下條件：
高級爆破技術人員有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦等相關專業高級工程師技術職稱，有八年以上從事爆破設計、施工、評估、監理的經歷且未發生過重大安全和質量事故，主持過兩項b級或五項c級爆破作業項目的設計、施工；
中級爆破技術人員有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦等相關專業工程師以上技術職稱，有五年以上從事爆破設計、施工、評估、監理的經歷且未發生過重大安全和質量事故，參加過兩項b級或主持過五項d級爆破作業項目的設計、施工；
初級爆破技術人員有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦等相關專業中專以上學歷或技術員以上技術職稱；有2年以上從事爆破作業的經歷。
第六條? 爆破作業人員應當參加聘用單位所在地公安機關組織的涉爆法律法規、爆破理論及操作技能考核工作。成績合格的，組織考核的公安機關應當出具證明文件。爆破員由設區的市級公安機關治安管理部門組織考核，爆破技術人員由省級公安機關治安管理部門組織考核。
第七條? 申請取得爆破員、爆破技術人員資格，應當分別向組織涉爆業務考核的公安機關治安管理部門提出申請，并提供能夠證明其符合本辦法第五條規定條件的有關材料。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發《爆破作業人員許可證》；對不符合條件的，不予核發《爆破作業人員許可證》，書面向申請人說明理由。
《爆破作業人員許可證》應當載明以下內容：姓名、性別、出生日期、國籍、住址、身份證號碼、照片；爆破作業人員類別、爆破作業類別、資格等級、受聘單位、初次領證日期、證件有效期、核發機關印章、檔案編號。
第八條? 《爆破作業人員許可證》有效期限為4年。證件有效期滿繼續從事爆破作業的，持證人應當在有效期屆滿3個月前，向初始發證機關申請辦理換證手續；超過許可證有效期1年以上未換證的，發證機關應當注銷該許可證。
爆破作業人員變更受聘單位，應當向初始發證公安機關申請變更。申請變更時提交與原聘用單位解除勞動關系、與新聘用單位建立勞動關系的書面證明。對符合規定的，初始發證公安機關應當自受理申請之日起20日內辦理變更，并在許可證上注明變更情況。
爆破技術人員變更爆破作業類別的，應當向初始發證公安機關提出申請，對經考核審查符合條件的，批準申請人變更爆破作業類別，并在《爆破作業人員許可證》上注明變更情況。
《爆破作業人員許可證》遺失的，由受聘單位向初始發證機關申請補發。申請時提交爆破作業人員身份證明、許可證遺失的書面證明。對符合規定的，初始發證機關自受理申請之日起20日內補發《爆破作業人員許可證》。
爆破作業人員超出發證公安機關管轄區域從事爆破作業的，由受聘單位向作業地縣級公安機關治安管理部門進行爆破作業人員備案；當地公安機關治安管理部門不得以任何理由拒絕接受申請備案。
第九條? 爆破技術人員在許可爆破作業類別的下一資格等級從事爆破作業兩年以上，具備本辦法第五條規定的中、高級爆破技術人員資格條件的，由本人提出申請，經初始發證公安機關考核認證，可以提升爆破技術人員資格一個等級。
第三章?? 爆破作業單位管理
第十條? 從事巖土、水下、拆除爆破的設計、施工單位，其資質等級劃分為一、二、三、四級。
一級資質單位，可以承擔許可爆破作業類別各作業等級的爆破作業；
二級資質單位，可以承擔許可爆破作業類別b級及b級以下的爆破作業；
三級資質單位，可以承擔許可爆破作業類別d級及d級以下的爆破作業；
四級資質單位，只能承擔d級以下淺孔巖土爆破作業。
爆破作業單位的資質條件分別為：
一級資質爆破作業單位應當有獨立法人資格；相應爆破作業類別的爆破技術人員不少于二十人（高級資格不少于五人，中級資格不少于六人，在該單位從事爆破作業八年以上）、爆破員不少于二十人；技術負責人有爆破技術人員高級資格并獨立主持過a級爆破作業項目的設計和施工；有與爆破作業類別配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工器材；
二級資質爆破作業單位應當有獨立法人資格；相應爆破作業類別的爆破技術人員不少于九人（高級資格不少于兩人，中級資格不少于三人，在該單位從事爆破作業五年以上）、爆破員不少于十二人；技術負責人有爆破技術人員高級資格并獨立主持過b級以上爆破作業項目的設計和施工；有與爆破作業類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工器材；
三級資質爆破作業單位應當有獨立法人資格；相應爆破作業類別的爆破技術人員不少于五人（中級資格至少兩人）、爆破員不少于五人；技術負責人獨立主持過d級及d級以上爆破作業的設計和施工；有與爆破作業類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工器材；
四級資質爆破作業單位應當有獨立法人資格；相應爆破作業類別的初級爆破技術人員不少于一人、爆破員不少于三人；有與爆破作業類別相配套的施工器材。
第十一條?? 特種爆破作業單位的資質不分級管理。其資質條件為：有獨立法人資格；特種爆破作業類別的爆破技術人員不少于三人（高級資格至少一人）、爆破員不少于五人。依法取得特種爆破作業單位資質，方可進行爆破介質、對象、方法或者起爆體結構特殊的高溫爆破、爆炸加工、地震勘探爆破、油氣井爆破等。
