環(huán)境保護(hù)安全生產(chǎn)勞動防護(hù)技術(shù)措施管理辦法
為了有效控制施工過程中不安全因素,規(guī)范環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施管理工作,消除和減少職業(yè)傷害,保障員工的安全和健康,依據(jù)公司《環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施管理辦法》,特制定本辦法。
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施的制訂必須按照國家頒發(fā)的勞動保護(hù)法令和行業(yè)部門發(fā)布的勞動保護(hù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù);應(yīng)在危險因素辨識、評價的基礎(chǔ)上遵循安全可靠、經(jīng)濟合理、技術(shù)可行、先進(jìn)科學(xué)的原則,必須針對施工現(xiàn)場存在的危險因素和危害因素的種類、數(shù)量和危害程度的大小作為編制內(nèi)容,注重措施的適用性和可操作性。
各項目總工是環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施編制的責(zé)任人,工程技術(shù)部門為安全技術(shù)編制、管理的責(zé)任單位。
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施編制依據(jù):環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),施工環(huán)境資料、設(shè)計文件、安全及環(huán)保防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)程、安全(環(huán)保)技術(shù)規(guī)程。
在編寫環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施時,首先應(yīng)對危險因素、環(huán)境因素進(jìn)行辨識,在辨識評價的基礎(chǔ)上,對人、機、料、法、環(huán)五個環(huán)節(jié)可能造成安全、環(huán)境和職業(yè)危害事故的相應(yīng)因素采取技術(shù)手段進(jìn)行控制。
符合性和充分性原則:施工安全技術(shù)措施內(nèi)容必須符合現(xiàn)行環(huán)境和職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。必須以滿足安全環(huán)保管理工作需要為前提。
必要性和可行性原則:必要性就是要在對施工項目進(jìn)行風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上確定出重大危險因素、環(huán)境因素的風(fēng)險程度,為減少和防止風(fēng)險而應(yīng)采取的相應(yīng)安全環(huán)保技術(shù)措施。
可行性就是在滿足安全環(huán)保管理工作需要的前提下,結(jié)合現(xiàn)有的施工能力、施工機械、人員素質(zhì)情況制定的安全環(huán)保技術(shù)措施。
針對性和可操作性原則:就是要做到安全環(huán)保技術(shù)措施的對象明確、目的清楚、簡單明了、易于操作。
安全技術(shù)措施的編制
各項目在編制項目施工組織設(shè)計和分部、分項工程施工技術(shù)措施的同時,應(yīng)編制環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施。
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施的主要內(nèi)容如下:
1.項目簡介:簡要介紹安全技術(shù)措施要解決的對象;
2.編制依據(jù):技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)、合同;
3.技術(shù)措施:保證安全生產(chǎn)方法、工作流程和資源配置。
4.注意事項:實施過程中需要注意的事項;
5.檢查、驗收標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 下列單項工程施工(作業(yè))時,必須單獨編制安全(環(huán)保)技術(shù)措施:
必須編制專項安全技術(shù)措施的項目
1.水上水下工程施工;
2.高處臨空、臨水施工工程,高邊坡施工工程;
3.兩層以上交叉作業(yè)、系統(tǒng)性電氣作業(yè)、起重吊裝作業(yè);
4.大型金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備運輸、大型施工設(shè)備安裝與拆除工程;
5.新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備使用;
6.預(yù)防自然災(zāi)害(防泥石流、防臺風(fēng)、防雷擊、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)的措施;
7.其它存在重大安全風(fēng)險的工程項目。
上述工程施工(作業(yè))編制安全(環(huán)保)技術(shù)措施,必須報分局技術(shù)質(zhì)量部審核備案。
編制前的準(zhǔn)備工作
1.收集施工項目所處的施工環(huán)境資料、工程圖紙、設(shè)計文件、合同文件等,并開展查勘現(xiàn)場。
2.收集有關(guān)的國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、施工工藝、同類技術(shù)文件。
3.開展危險因素辨識、確定評價資料。
安全技術(shù)措施的編制
1.根據(jù)工程情況、工期要求、現(xiàn)場環(huán)境開展平面規(guī)劃。對具有危險性的臨時設(shè)施按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行布置并明確標(biāo)識。
2.現(xiàn)場勘察,確定影響作業(yè)安全的環(huán)境危險因素,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施消除危險因素。
3.根據(jù)設(shè)計文件、工期要求、施工環(huán)境、作業(yè)流程,分析施工過程中可能出現(xiàn)的危險因素,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
4.分析工藝流程中存在的危險因素,制定相應(yīng)的技術(shù)措施。
5.根據(jù)施工設(shè)備狀況和使用條件(使用時間較長、工作環(huán)境特殊),制定防止超負(fù)荷運行、安裝安全保護(hù)裝置的措施。
6.根據(jù)安全操作規(guī)程和作業(yè)特點,規(guī)定作業(yè)程序,規(guī)范施工人員的作業(yè)行為。
7.在使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時,按照編制施工組織設(shè)計-現(xiàn)場實驗-修訂完善的模式編制安全技術(shù)措施。
8.專項施工方案、安全技術(shù)方案(措施)在編制前應(yīng)規(guī)范進(jìn)行策劃。
9.編制的專項施工方案、安全技術(shù)方案(措施)經(jīng)工會、安全、質(zhì)量監(jiān)管部門會審。
10.分包隊伍編制的專項施工方案、安全技術(shù)方案(措施)經(jīng)技術(shù)、安全、質(zhì)量監(jiān)管部門會審,經(jīng)單位總工程師審查批準(zhǔn)。
規(guī)范編制環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施計劃。技術(shù)措施計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施的名稱;
2.環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施的內(nèi)容和目的;
3.經(jīng)費預(yù)算及其來源;
4.負(fù)責(zé)設(shè)計、施工的單位和負(fù)責(zé)人;
5.施工開始日期、施工計劃進(jìn)度和完工日期;
6.措施執(zhí)行情況與效果。
第三章 技術(shù)措施的交底和執(zhí)行
第十二條 環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施編制完成后由項目總工程師組織相關(guān)部門進(jìn)行審核,審核通過后報項目經(jīng)理批準(zhǔn),并報監(jiān)理核準(zhǔn)后執(zhí)行。
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)交底主要內(nèi)容
1.本工程項目的施工作業(yè)特點和危險點;
2.針對危險點的具體預(yù)防措施;
3.應(yīng)注意的安全事項;
4.相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);
5.發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施。
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施應(yīng)遵循“三同步”的原則,即:環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施應(yīng)與施工技術(shù)措施同步編制、同步交底、同步實施。
1.工程開工前,單位總工程師將工程概況、分部分項工程劃分、合同安全技術(shù)要求等情況,向各級管理人員進(jìn)行詳細(xì)交底。
2.由工程技術(shù)部門組織,安全環(huán)保監(jiān)督管理部門參加,向參與施工作業(yè)的全體職工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施交底;技術(shù)措施要發(fā)放到每一個作業(yè)面。
3.兩個以上施工隊或工種配合施工時,作業(yè)中隊負(fù)責(zé)人、專兼職安全員,要按工程進(jìn)度定期或不定期地向有關(guān)施工單位和班組進(jìn)行交叉作業(yè)的安全書面交底。
4.班組長、班組安全員利用每天的“班前安全講話”,對員工進(jìn)行施工要求、作業(yè)環(huán)境等方面的安全交底。
對相同施工項目的連續(xù)、重復(fù)施工,每季度必須進(jìn)行一次重新交底。
各級環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施交底必須有交底時間、內(nèi)容及交底人和接受交底人的簽字,填寫安全環(huán)保技術(shù)交底記錄。交底記錄要按單位工程、分部工程分項歸檔存放。
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施由施工管理部門組織落實,實施作業(yè)的單位負(fù)責(zé)執(zhí)行,技術(shù)管理、安全環(huán)保監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施的監(jiān)督與管理
項目安全環(huán)保、技術(shù)管理部門工作人員掌握施工作業(yè)特點和危險點、針對危險點的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施,完善對作業(yè)過程的巡視。
項目工程技術(shù)人員對專項施工方案、安全技術(shù)方案(措施)的實施情況進(jìn)行每周一次的跟蹤檢查。
對環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施中所要求的安全設(shè)施實施建設(shè),質(zhì)量管理部門應(yīng)組織工程技術(shù)、安全環(huán)保監(jiān)督等相關(guān)部門進(jìn)行驗收(應(yīng)同時邀請監(jiān)理單位人員參加驗收),并做好驗收記錄。
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施實施后,應(yīng)經(jīng)常檢查,保持其有效性。當(dāng)施工條件發(fā)生變化時,其環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施應(yīng)由編制部門進(jìn)行修訂。
環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施落實形成的安全環(huán)保防護(hù)設(shè)施,應(yīng)由安全環(huán)保監(jiān)督管理部門經(jīng)常進(jìn)行檢查,保持有效狀態(tài)。遇有損毀、失靈、變形等情況應(yīng)及時進(jìn)行維護(hù)或更換。
分局安全環(huán)保監(jiān)督管理部門對項目的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)技術(shù)措施實施情況進(jìn)行檢查考核。
附 則
各級技術(shù)管理部門要規(guī)范建立專項施工方案、安全技術(shù)方案(措施)管理臺賬。
項目按季度發(fā)布安全技術(shù)管理簡報。
項目在工程開工之前或停工三個月以上復(fù)工前,必須編制環(huán)境和職業(yè)健康安全管理工作規(guī)劃,繪制現(xiàn)場平面布置圖及安全環(huán)保設(shè)施、警示標(biāo)識及標(biāo)志平面布置圖。
本辦法由分局安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋、監(jiān)督執(zhí)行。
